Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2013 ~ М-169/2013 от 15.04.2013

Дело №2-276/2013    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2013 года              город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи -                 А.В. Зюзина

с участием представителя истца Михайлова М.М. и третьего лица – Михайловой Т.В., третьего лица Шеремьевой О.М.

при секретаре -                          Фунтусовой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Михайлова ФИО9, третьи лица Михайлова ФИО10 и Шеремьева ФИО11 предъявленному к Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о включении Михайлова М.М. и членов его семьи в общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2013 года Михайлов А.Е. обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с настоящим с иском к ответчику по тем основаниям, что он является высвобожденным работником ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская». По состоянию на 01.02.2013 года истец состоит в дополнительном списке высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение социальных выплат на приобретение жилья переселяемому гражданину, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков за № 13, состав семьи 2 человека. Поскольку дополнительные списки действующим законодательством не предусмотрены, а в Общем списке, по которому и выделяются денежные средства из федерального бюджета истец не состоит, в этой связи, просит суд обязать ответчика включить его, его супругу Михайлову Т.В. и дочь Шеремьеву О.М. в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по стажу работы 22 года 04 месяца 25 дней.

Определением Долинского городского суда от 16.04.2011 года к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве третьих лиц, на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГУ «Соцуголь» и Министерство энергетики Российской Федерации.

Истец Михайлов М.М. в судебное заседание не прибыл, о дате и времени слушания дела извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца и третье лицо Михайлова Т.В. исковые требования подержала по основаниям изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Дополнила суду, что ее муж Михайлов М.М. в период с 1972 по 1974 года и с 1978 по 1998 года работал на шахте «Долинская» ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь», был уволен с шахты в 1998 году в связи с ликвидацией предприятия. В 1996 году истец писал заявление на переселение в Южно-Сахалинск и состоял в Общем списке, по которым до 2000 года ежегодно проходил перерегистрацию, однако в связи, с чем Михайлов М.М. был исключен из Общего списка и включен в дополнительный список ей не известно.

Третье лицо на стороне истца Шеремьева О.М. требования истца также поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, возражений по существу иска не представила, просила дело рассмотреть без своего участия.

Третьи лица на стороне ответчика в судебное заседание не прибыли, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона №81-ФЗ от 20.06.1996 года «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Михайлов М.М. в период с 18.07.1972 года по 21.10.1974 работал на шахте «Долинская» комбината «Сахалинуголь» машинистом электровоза, уволен в связи с призывом в Советскую Армию. 22.02.1978 года вновь был принят на работу в шахту «Долинская» Объединения «Сахалинуголь» учеником крепильщика по ремонту подземным, где проработал до 1998 года. 14.04.1998 года Михайлов М.М. на основании приказа №84-к от 15.04.1998 года был уволен в связи с ликвидацией шахты «Долинская», о чем свидетельствует приложенная к материалам дела копия трудовой книжки (л.д.13-19).

Таким образом, на момент увольнения имел стаж работы в организациях угольной промышленности более 10 лет, что давало ему право быть включенным в списки работников шахты «Долинская» на получение социальных выплат за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, составлением которых занималась ликвидационная комиссия открытого акционерного общества «Сахалинуголь».

Федеральным законом от 27.09.2005 года №123-ФЗ в ст.154 Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была введена часть 15, согласно которой установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ (начало действия с 11.10.2005 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года №840 утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в который входит содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года №428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 5 «в» Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации содействия в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане).

Пунктом 8 Правил предусмотрено содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами гражданского дела, Михайлов М.М. работал на шахте «Долинская» с 18.04.1972 года по 21.10.1974 года и с 22.02.1978 года по 14.04.1998 года, то есть имеет стаж в организациях угольной промышленности 22 года 04 месяца 25 дней. Шахта «Долинская» находилась в Сахалинской области, то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. 14.04.1998 года Михайлов М.М. на основании приказа №84к уволен с шахты «Долинская» (до 01.01.2005 года), в связи с ликвидацией предприятия, о чем свидетельствует приложенная к материалам дела копия трудовой книжки.

Согласно представленному Государственным историческим архивом Сахалинской области списку высвобожденных и высвобождаемых работников, пенсионеров, инвалидов и семей погибших ликвидируемой шахты «Долинская», по состоянию на 1999 год Михайлов М.М., 1954 года рождения значится в нем под №521 в составе семьи из 3-х человек.

Таким образом, поскольку Михайлов М.М. 22 года 04 месяца 25 дней проработал в организации угольной промышленности, расположенной в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, уволен до 01.01.2005 года в связи с ликвидацией предприятия, то он в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства, вследствие чего, в целях реализации данного права, истец подлежит включению в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.п. 10.5.11 и 10.5.12 «Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли», утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 года №185 (далее - Положение) безвозмездная жилищная субсидия предоставляется гражданину, имеющему на это право, а также членам его семьи.

Как следует из материалов дела, членами семьи Михайлова М.М. являются супруга Михайлова Татьяна Васильевна, 1955 г.р. и дочь Шеремьева Ольга Михайловна, 1978 г.р., поэтому они также подлежат включению в список на получение субсидии.

Определяя надлежащего ответчика в рассматриваемом споре, суд считает, что обязанность по заявленному истцом требованию следует возложить именно на Администрацию МО ГО «Долинский», исходя из следующего.

В силу п.10.5.10 вышеуказанного Положения численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются с Минэнерго России.

Поскольку истцом, предоставлены суду достаточные доказательства того, что он имеет право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства, а дополнительный список, куда включен истец и члены его семьи, какими-либо нормативными актами и законодательством не предусмотрен и не финансируется, что не отрицается представителем ответчика, то суд находит требование Михайлова М.М. основанным на законе и подлежащим полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ 22 ░░░░ 04 ░░░░░░ 25 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░ 2013 ░░░░