Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-206/2019 от 16.01.2019

Судья: Марамзина В.В. дело № 72-206/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2019 года жалобу Бобрецова С.В. на решение судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19 декабря 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 643-АД
2018 от 29 августа 2018 года должностному лицу – директору Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика городского хозяйства» (далее МКУ «СЗГХ») Бобрецову С.В. по ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за нарушение сроков заключения контракта.

Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Бобрецов С.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу за отсутствием события правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что контрагент не имел намерения в заключении и исполнении контракта.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта.

Согласно ч.8 ст.78 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, наименования, характеристик поставляемого товара (в случае осуществления поставки товара) и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2017 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» заказчиком - МКУ «СЗГХ» размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город Нижний Тагил по адресам: ул. Горошникова,68 секция 2 (найм), ул. Пожарского,11, кв.5 (найм) с начальной (максимальной) ценой контракта в 479 687, 15 рублей. Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07 декабря 2017 года ООО «Группа компаний «Парос НТ» была признана победителем запроса котировок; указанный протокол был размещен в единой информационной системе 07 декабря 2017 года.

Согласно извещению о проведении запроса котировок срок подписания контракта победителями запроса котировок был установлен - в течение семи календарных дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. В соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок срок подписания контракта с 15 по 27 декабря 2017 года.

Вместе с тем, заказчик - МКУ «СЗГХ» в лице его директора Бобрецова С.В. не направил в адрес победителя - ООО «Группа компаний «Парос НТ» протокол рассмотрения заявок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2018 года, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 37-38), трудовым договором, заключенным с Бобрецовым С.В. (л.д.39-43), решением комиссии УФАС по Свердловской области от 28 февраля 2017 года, вынесенным по результатам рассмотрения заявления МКУ «СЗГХ» о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Группа компаний «Парос НТ» (л.д.83-84), документацией о запросе котировок (л.д.85-93, 103-106, 117-119) и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Бобрецов С.В., являясь должностным лицом заказчика, не выполнив установленные требования Закона о контрактной системе о сроках направления протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Бобрецова С.В. аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела, судьей районного суда тщательно проверены и мотивированно опровергнуты. Оснований не согласиться с правильными выводами суда, не имеется. Утверждение заявителя о том, что контрагент не имел намерения заключать контракт, в данном случае правового значения не имеет, поскольку заказчик в лице Бобрецова С.В. не выполнил возложенную законом именно на него обязанность.

Административное наказание назначено Бобрецову С.В. в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены постановления должностного лица у судьи не имелось.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бобрецова Сергея Викторовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: С.А. Вдовиченко