Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3081/2022 ~ М-1936/2022 от 28.03.2022

2-3081/2022

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Спиндовской Л.С.

с участием представителя истца Лукьяновой Л.В.

ответчика Салыкова И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Оренбурга к Шлее А. В., Матыцину К. П., Лукинскову Н. Т., Лукинсковой Н. В., Газизовой Х. Г., Ращупкину А. В., Жданову М. В., Салыкову И. А., Вильверт Л. М. о понуждении освободить самовольно занятый земельный участок и приведении его в первоначальное положение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, указав, что на дворовой территории по адресу ... на земельном участке, площадью ... кв.м. на придомовой расположен многоквартирный жилой дом расположены сараи (16 шт.) и гаражи (3 шт.). Разрешение на размещение данных объектов в установленном законом порядке не получено, договорные отношения с истцом у ответчиков отсутствуют. Самовольное занятие земельного участка является нарушением прав собственника земельного участка.

На основании изложенного, просили суд обязать ответчиков в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счет их собственных средств снести гаражи и сараи, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером N по адресу ... привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние, а в случае неисполнения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда о сносе гаражей и сараев и приведения указанного земельного участка в пригодное для использование состояние – предоставить право их сноса Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ... с последующим взысканием расходов по сносу с ответчиков.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление ЖКХ администрации ....

В судебном заседании представитель истца – Лукьянова Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Салыков И.А. в судебном заседании возражал против иска, указав, что сарай им снесен.

Ответчики Матыцин К.П., Лукинсков Н.Т., Лукинскова Н.В., Газизова Х.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. В своих пояснениях указали, что требования искового заявления ими удовлетворены, сараи снесены.

Ответчики Шлее А.В., Ращупкин А.В., Жданов М.В., Вильверт Л.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещались судом, в порядке гл.10 ГПК РФ.

Представители третьих лиц Управление ЖКХ администрации ..., Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия О. ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Сведения о времени и месте судебного заседания были дополнительно размещены на официальном сайте Ленинского районного суда ...: http://leninsky.orb@sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

По положениям пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, если истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГрК РФ, контроль за планировкой и застройкой территории муниципального образования, а также за использованием земель на территории муниципального образования возложены на органы местного самоуправления.

Судом установлено, что специалистами департамента градостроительства и земельных отношений администрации Оренбурга ... проведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером ... по адресу: .... В ходе проверки установлено, что на земельном участке, площадью ... кв.м. на придомовой расположен многоквартирный жилой дом расположены сараи (16 шт.) и гаражи (3 шт.). Разрешение на размещение данных объектов в установленном законом порядке не получено, договорные отношения с истцом у ответчиков отсутствуют, о чем составлен акт осмотра.

Согласно выписки из ЕГРН от ..., земельный участок с кадастровым номером N, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, имеет площадь ... кв.м. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес: ..., вид разрешенного использования: размещение индивидуальной жилой застройки. На земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, собственниками помещений которого являются ответчики.

Земельный участок, на котором расположен дом и спорные гаражи и сараи, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и, соответственно, распоряжение которым осуществляется Администрацией ....

Согласно градостроительному заключению, утвержденному начальником департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... земельный участок, площадью ... кв.м., расположен по адресу: ... ... на территории .... На территории земельного участка проходят инженерные сети. Рассматриваемый земельный участок расположен в защитных зонах объектов культурного наследия (далее – ОКН):

- жилой дом. Эклектика (...;

- здание. Эклектика с элементами барокко» рубеж XIX-XX в. (...);

- «Дом жилой городской усадьбы Кулакова Д.А. Кирпичный стиль» (..., пер. Бухарский / ...) поставлен на государственный учет и охрану Указом Г. О. ... от ... N-ук;

- здание бывшего клуба имени к. Маркса, где в 1918-1919 г.г. формировались красногвардейские полки, а ... проходил 1-1 губернских съезд комсомола (...);

- дом городской усадьбы. Модерн. (...);

- здание, где с 31.01.по ... размещался штаб красной Гвардии (...);

- Усадьба городская купца И.А. Зарывного (ул. ...

Также земельный участок расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ОКН федерального значения, утвержденного постановлением правительства О. ... от ... N-п, Приложение NЮ пю 1, 2; Здание Азовско-Донского банка, 1900 годы (ул. ...); Постановлением Правительства О. ... от ... N-п «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в утвержденных границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка, 1900-е годы» (далее - объект культурного наследия) утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения и режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия.

Земельный участок расположен в границах историческог поселения – территория центра города, ограниченная с юга рекой Урал с центральной частью парка «Зауральная роща», с запада – железной дорогой от моста через реку Урал до ..., с севера – ..., ... в северо-восточной и восточной частях – ... до ..., историческим районном города «Форштадт» в границах улиц ... в соответствии с постановлением правительства О. ... от ... N-п «Об утверждении перечня исторических поселений регионального значения О. ...».

Утвержденные документы по планированию территории являются Генеральный план ..., утвержденный решением О. городского Совета от ... N. Правила землепользования и застройки МО «...», утвержденные приказом министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития О. ... от ... N-од.

Согласно генеральному плану ... запрашиваемый земельный участок расположен на территории многофункциональной застройки центра смешанной этажности в зоне расширения магистрали районного значения. Согласно правилам землепользования и застройки МО «...», земельный участок расположен в территориальной зоне «ИЦ.1» - зона с преобладанием культурно-просветительской функции.

Согласно Градостроительного заключения, использование земельного участка площадью N кв.м., расположенного по адресу ... возможно в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования. Размещение гаража противоречит документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

В соответствии со ст. 34.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ: защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых, в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам), запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).

Согласно п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в защитной зоне объекта культурного наследия запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция в целях обеспечения сохранности памятника истории и культурых зон.

Градостроительная деятельность в историческом поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и законодательством субъектов Российской Федерации в сфере культуры, охраны памятников и градостроительной политики.

В соответствии со ст. 33 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты и неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 34 Федерального закона № 73-ФЗ определено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Частью 8 статьи 36 ГрК РФ определено, что использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не допускается если это опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как следует из ответа Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия О. ..., земельный участок, расположенный по адресу: ..., находится в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия.

Постановлением правительства области от 03.09.2014 № 640-п «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в утвержденных границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения «Здание Азово-Донского банка, 1900 годы» утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения и режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия. Согласно данного постановления в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия по специально разработанным на основе задания проектам согласованным в установленном порядке с органом местного самоуправления города Оренбурга, в том числе разрешается снос аварийных и диссонирующих объектов. Положения Постановления Правительства Оренбургской области № 640-п вступили в силу в 214 году.

Согласно пояснений, Лукинскова Н.Т., Лукинсковой Н.В., Газизовой Х.Г. Салыкова И.А. Жданова М.В., надворные постройки ответчиками не эксплуатируются длительное время и демонтированы.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований к данным ответчикам не имеется.

Вместе с тем, ответчиками Шлее А.В., Матыциным К.П., Ращупкиным А.В., Вильверт Л.М. правоустанавливающих документов на гаражи и сараи не представлено, фактическое использование спорных построек не оспорено, доказательств законности размещения которых на земельном участке, расположенном по адресу ... не имеется.

Таким образом, поскольку ответчики собственником либо арендатором земельного участка не являются, гаражи, сараи являются самовольными постройками по смыслу ст. 222 ГКРФ, и создают препятствия в пользовании спорным земельным участком, находящимся в государственной собственности до разграничения и отнесенным к землям общего пользования, доказательств соответствия строений градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормами и правилам не представлено, о праве собственности на гаражи ответчики не заявляли, исковые требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку ответчики Шлее А.В., Матыцин К.П., Ращупкин А.В., Вильверт Л.М. не представили доказательств не обоснованности исковых требований и законности возведения хозяйственных построек, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к надлежащим ответчикам.

К остальным ответчикам суд отказывает, поскольку доказательств принадлежности им спорных хозяйственных строений, гаражей и сараев истцом не было представлено, а ответчики представили доказательства, что спорные строения ими не возводились, не приобретались и не используются последними.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него обходимым расходов.

Учитывая распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 24.03.2020 № 550-р об организации сноса самовольной постройки, а также, что истцом заявлены уточненные требования об обязании ответчиков в течение месяца за счет собственных средств демонтировать самовольные строения, по адресу ... и восстановить земельный участок занятый самовольными строениями в пригодное для использование состояние в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, с возложением в случае неисполнения ответчиком данных действий расходов по демонтажу, и предоставлением права на демонтаж департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ..., суд считает указанные требования истца обоснованными, соответствующими способам защиты нарушенного права, указанным в ст. 12 ГК РФ, и подлежащими удовлетворению в части заявленных требований к ответчикам, поскольку совершение указанных действий ответчиками по исполнению решения не приведет к нарушению чьих либо законных прав и интересов.

Учитывая, что истец при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты госпошлины, являясь юридическим лицом при подачи иска должен был оплатить 6000 рублей, принимая во внимание, что требования истца удовлетворены, в доход государства с подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., а именно по 1500 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N ░░ ░░░░░░ ..., ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 1500 ░░░. ░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27.06.2022 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.