Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-377/2023 от 11.04.2023

        УИД: N

        дело №12-377/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

        05 июня 2023 года                                                                                                         г.Оренбург

        Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Емельянова С.В.,

        при секретаре Биктеевой А.Ш.,

с участием:

представителя потерпевшего ТСН (ж) «Радужное» Хабибуллиной А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тушева В. В. на постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга от 17 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тушева В. В.,

    У С Т А Н О В И Л:

    постановлением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга от 17 марта 2023 года Тушев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

    Не согласившись с названным постановлением мирового судьи, Тушев В.В. обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга от 17 марта 2023 года отменить, ссылаясь на отсутствие в материалах дела доказательств, бесспорно подтверждающих наличие в его действиях состава инкриминируемого правонарушения, и на то, что о составлении протокола об административном правонарушении его должностное лицо не известило, копия названного протокола им не получена.

    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тушев В.В. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

    Представитель потерпевшего ТСН (ж) «Радужное» Хабибуллина А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения доводов жалобы возражала, ссылаясь на законность обжалуемого постановления.

    Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 7.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, что влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Согласно материалам дела об административном правонарушении Тушев В.В. ... в ... часов ... минут, находясь около ... умышленно повредил ограждение с северной стороны указанного дома в виде: глубокой деформации большака и шарнира рычага дверного доводчика Notedo, деформации каркаса входной калитки, отрыва и глубокой деформации заборной секции, граничащей с замком входной калитки, а также повредил ограждение с восточной стороны указанного дома в виде: глубокой деформации большака и рычага, деформации крепления корпуса дверного доводчика Notedo, глубокой деформации обрешетки входной калитки, деформации корпуса электромагнитного замка Tantos, тем самым причинил ТСН (ж) «Радужное» материальный ущерб, являющийся для него незначительным, что явилось основанием для составления в отношении Тушева В.В. ... протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого постановлением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга от 17 марта 2023 года Тушев В.В. признан виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения с назначение административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из составленного должностным лицом ОП №7 МУ МВД России «Оренбургское» в отношении Тушева В.В. протокола об административном правонарушении от 09 февраля 2023 года N, он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его защитника.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частей 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, в силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу или судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности не извещенного о месте и времени его составления, при отсутствии надлежащего извещения лица о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, обеспечивающим создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведений об извещении Тушева В.В. на составление протокола об административном правонарушении, как того требуют положения части 2 статьи 25.15 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Так, из материалов дела следует, что извещение о явке в ОП № 7 МУ МВД России «Оренбургское» на 09 февраля 2023 года для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 КоАП РФ, было направлено Тушеву В.В. по адресам: ... (ШПИ ... и ... ШПИ ...).

Также из материалов дела следует, что Тушев В.В. зарегистрирован по адресу: ..., по адресу: ... фактически в юридически значимый период не проживал.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте АО «Почта России», извещение о явке для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, направленное Тушеву В.В. по адресу: ... возращено отправителю 25 февраля 2023 года из-за отсутствия адресата. Извещение, направленное Тушеву В.В. по адресу регистрации: ... вручено адресату почтальоном 26 января 2023 года.

Тушев В.В. в жалобе на постановление факт получения извещения о явке для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении отрицает, в связи с чем для проверки доводов жалобы в указанной части судом был направлен запрос АО «Почта России».

Согласно ответам АО «Почта России» от 24 мая 2023 года, 26 мая 2023 года на запрос суда, заказное письмо ... поступило в отделение почтовой связи им. Ленина и выдано в доставку 26 января 2023 года. Вручено почтальоном адресату простым порядком путем опускания в почтовый ящик по адресу: .... Представить документы, подтверждающие вручение указанного почтового отправления адресату не представляется возможным, поскольку такие документы в отделении почтовой связи отсутствуют.

Доказательства, бесспорно подтверждающие получение Тушеву В.В. извещения о явке в отдел полиции на 09 февраля 2023 года для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы, и не мог быть принят мировым судьей в качестве доказательства при вынесении постановления.

В связи с изложенным, в ходе производства по настоящему делу порядок привлечения Тушева В.В. к административной ответственности не соблюден. Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным и невосполнимым на стадии рассмотрения жалобы на постановление, учитывая, что возвращение протокола должностному лицу для устранения недостатка в настоящее время невозможно, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга от 17 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 КоАП РФ, в отношении Тушева В.В. подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

жалобу Тушева В. В. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г.Оренбурга от 17 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тушева В. В. отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, после его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд (г. Самара) в порядке статей 30.13-30.17 КоАП РФ.

    Судья                    подпись                                                                                    С.В. Емельянова