Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2019 ~ М-628/2019 от 09.07.2019

г/д 2-664/2019

решение составлено

09.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда                                                                                     05 сентября 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.

с участием прокурора Пичугиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Томилову Андрею Юрьевичу о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,

у с т а н о в и л:

Верхнесалдинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в котором просить обязать индивидуального предпринимателя Томилова А.Ю. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения лесного законодательства в Верхнесалдинском участковом лесничестве Басьяновского участка и заготовленную и не вывезенную в установленный срок древесину плотно уложить на землю, сложить ее в штабеля или поленницы и отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; заготовленную и не вывезенную в установленный срок древесину обработать пестицидами в выделе № ...., выделе № ...., выделе № ...., выделах № .....

В обоснование заявленных требований указал, что индивидуальному предпринимателю Томилову А.Ю. предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины, расположенный по адресу: <....>, на основании договора аренды № .... от д.м.г., дополнительного соглашения от д.м.г., договора передачи прав и обязанностей от д.м.г.. Согласно актам осмотра мест рубок на арендуемых лесных участках в деятельности ответчика выявлены нарушения лесного законодательства, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607.

В судебном заседании помощник Верхнесалдинского городского прокурора заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель Томилов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.57, 58).

Представитель ГКУ СО «Кушвинское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании пояснил, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Осмотры лесосеки, арендуемой ответчиком, проводились 20.06.2019 в присутствии ИП Томилова А.Ю., по результатам которых было установлено нарушение законодательства, поскольку на некоторых участках установлен факт оставления и не вывоза древесины в установленный законом срок до 31 марта. При этом срок для устранения нарушений ответчику не предоставлялся (л.д.34).

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Способы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, установлены ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и соответствуют гражданско-правовым способам, указанным в ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пункту 19 Правил пожарной безопасности, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с пунктами 16, 19 Правил санитарной безопасности в лесах, при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют опрыскивание пестицидами в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и с учетом требований санитарных правил, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 38 Правил пожарной безопасности, пунктом 43 Правил санитарной безопасности в лесах установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что д.м.г. между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и индивидуальным предпринимателем А. заключен договор аренды лесного участка сроком на <....> лет, то есть по д.м.г., по условиям которого арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью <....> га, сформированный на земельном участке с кадастровым номером № ...., расположенный по адресу: <....>

Согласно п.12 договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов.

д.м.г. между индивидуальным предпринимателем А. (первоначальный арендатор) и индивидуальным предпринимателем Томиловым А.Ю. (новый арендатор) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка. По условиям договора первоначальный арендатор с согласия арендодателя Департамента лесного хозяйства <адрес> передал. А новый арендатор принял на себя права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка № .... от д.м.г. площадью <....> га, расположенное по адресу: <....> Данный лесной участок д.м.г. передан от ИП А. новому арендатору ИП Томилову А.Ю., что подтверждается актом приема-передачи лесного участка (л.д.12).

д.м.г. между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и индивидуальным предпринимателем Томиловым А.Ю. заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от д.м.г. № ...., согласно которому по договору аренды лесного участка от д.м.г. № .... арендатором считать индивидуального предпринимателя Томилова А.Ю., ИНН № ..... Остальные пункты договора аренды лесного участка, не затронутые настоящим дополнительным соглашением оставлены без изменения (л.д.10).

Из актов обследования территории следует, что д.м.г. в присутствии индивидуального предпринимателя Томилова А.Ю. должностным лицом – лесничим государственного казенного учреждения <адрес> проведены осмотры места осуществления ИП Томиловым А.Ю. лесосечных работ. В результате осмотра лесосеки установлено нарушение арендатором лесного участка требований лесного законодательства, выраженное в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках в объемах и координатах, указанных в актах.

Судом установлено, что ответчиком выполнены требования Правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законны и обоснованны, поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка от захламления лесных участков, согласно договора аренды, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, создает пожароопасную ситуацию, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск, заявленный прокурором в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу иск заявлен прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Томилову А.Ю., не освобожденному от уплаты государственной пошлины.

Размер подлежащей взысканию с ИП Томилова А.Ю. государственной пошлины в доход местного бюджета в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должен быть определен в размере 600 рублей, поскольку заявлено два требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Верхнесалдинского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Томилову Андрею Юрьевичу о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Томилова Андрея Юрьевича в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу заготовленную и не вывезенную в установленный срок древесину плотно уложить на землю, сложить ее в штабеля или поленницы и отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а также заготовленную и не вывезенную в установленный срок древесину обработать пестицидами в следующих местах: Верхнесалдинский городской округ, Кушвинское лесничество, Верхнесалдинское участковое лесничество, Басьяновский участок в выделе 4 квартала 199, выделе 2 квартала 60, выделе 15 квартала 201, выделах 1 и 7 квартала 200.

    Взыскать с индивидуального предпринимателя Томилова Андрея Юрьевича в доход Верхнесалдинского городского округа государственную пошлину в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     О.В.Исаева