Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4148/2014 ~ М-2553/2014 от 26.03.2014

Дело № 2-4157/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.

при секретаре Лукониной Н.В.,

с участием представителя заявителей Безносиковой И.А.,

представителей ответчика Яганова Н.Н., Зверева Н.П., Сильченкова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

12 мая 2014 года гражданское дело по заявлениям Мацины В.В, Поповича Д.Ю, Кузнецова В.А, Цугорки В.В, Когута М.В, Кузнецова А.В, Шинкарука В.В, Джуги Ю.Ю, Демяна Н.В, Кузнецова П.А, Пилипа М.С, Цугорки М.В, Ракущинец В.М, Келемена М.И об оспаривании решений Управления ФМС России по Республике Коми,

установил:

Мацина В.В., Попович Д.Ю., Кузнецов В.А., Цугорка В.В., Когут М.В., Кузнецов А.В., Шинкарук В.В., Джуга Ю.Ю., Демян Н.В., Кузнецов П.А., Пилип М.С., Цугорка М.В., Ракущинец В.М., Келемен М.И. обратились в суд с заявлениями об оспаривании решений Управления ФМС России по Республике Коми от ** ** ** г. об отказе в продлении разрешений на работу и обязательстве выдать разрешения на срок до 11.12.2014 г.

Дела по указанным заявлениям объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением суда к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «СтройПроект» /как потенциальный работодатель заявителей/.

Заявители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, извещения возвращены в суд с отметкой о невручении в связи с истечением срока хранения. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Представитель заявителей поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика с заявлениями не согласились, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мацина В.В., Попович Д.Ю., Кузнецов В.А., Цугорка В.В., Когут М.В., Кузнецов А.В., Шинкарук В.В., Джуга Ю.Ю., Демян Н.В., Кузнецов П.А., Пилип М.С., Цугорка М.В., Ракущинец В.М. и Келемен М.И. являются гражданами.. ..

19.12.2013 г. заявители обратились в УФМС России по Республике Коми с заявлениями о выдаче разрешений на работу в ООО.. . Им были выданы разрешения на работу со сроком действия по 11.03.2014 г. в рамках квоты на 2013 год, выделенной на ООО.. . и ООО.. ..

19.02.2014 г. заявители обратились в УФМС России по Республике Коми с заявлениями о продлении разрешений на работу, в которых было указано, что свою трудовую деятельность они осуществляли в ООО «СтройПроект».

12.03.2014 г. должностным лицом УФМС России по Республике Коми заявителям направлены уведомления о том, что им отказано в продлении разрешений на работу в связи с нарушением пп.4 п.9 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (предоставление поддельных документов и (или) представление о себе заведомо ложных сведений).

Как следует из представленных со стороны УФМС России по Республике Коми документов, 12.02.2014 г. в ходе проверки жилого сектора по адресу: г....,.. . установлено, что 14 граждан, поставленных на миграционный учет по данному адресу, там не проживают. В ходе устного опроса соседей установлено, что в данной квартире в течение одного года никто не проживает. Данные граждане имеют разрешение на работу и трудовые договоры с ООО.. .. Названная организация имеет юридический адрес: г.... (общежитие). 18.02.2014 г. был осуществлен выезд в ООО.. ., где выяснилось, что данная организация по этому адресу не располагается; почта, которая приходит для организации, поступает на вахту общежития и раз в месяц забирается у вахтера неустановленным лицом.

Согласно ответу Управления Республики Коми по занятости населения от ** ** ** г., в органы службы занятости Республики Коми за период с 01.12.2013 г. по 01.02.2014 г. от ООО.. . не поступало уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, а также о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности устанавливаются Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 5 Закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона /п.5 ст.5 Закона/.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

На основании п.1 ст.13.1 Закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину: 1) на срок временного пребывания; 2) на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.2 закона.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган направляют информацию о выданных иностранным гражданам разрешениях на работу в орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти рассматривает заявление иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу с учетом квот на выдачу таких разрешений, если данные квоты установлены Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения.

Срок действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, может быть продлен /п.7.1 ст.13.1 Закона/.

Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается в течение трех рабочих дней со дня представления иностранным гражданином заявления и других требуемых документов. Отказ в продлении срока действия разрешения на работу допускается при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 9, 9.1, 9.2 или 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также в случае отсутствия в федеральном органе исполнительной власти в сфере миграции сведений о наличии у иностранного гражданина документов, указанных в подпункте 5 пункта 7.1 настоящей статьи, если указанные документы не были представлены иностранным гражданином одновременно с заявлением о продлении срока действия разрешения на работу.

В случае заключения иностранным гражданином в течение срока действия разрешения на работу нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней обязан обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.

Подпунктом 7 п.9 ст.18 Закона предусмотрено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Установив значимые по делу обстоятельства (в частности, что заявителям были выданы разрешения на работу в ООО.. ., тогда как фактически работу они осуществляли в ООО«СтройПрооект», при этом в установленный законом срок они не обращались в УФМС России по Республике Коми с заявлениями о внесении изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу), должностное лицо территориального органа УФМС пришло к правильному выводу о необходимости отказа заявителям в продлении разрешений на работу.

При этом суд также учитывает, что у ООО «СтройПроект» отсутствовала квота на 2013 год на привлечение иностранной рабочей силы, в связи с чем заявители претендовали на получение разрешений на работу за рамками установленных квот на выдачу таких разрешений на работу на территории Республики Коми как субъекта Российской Федерации.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования заявителей об оспаривании решений Управления ФМС России по Республике Коми от ** ** ** г. об отказе в продлении разрешений на работу и обязательстве выдать разрешения на срок до 11.12.2014 г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Мацине В.В, Поповичу Д.Ю, Кузнецову В.А, Цугорке В.В, Когуту М.В, Кузнецову А.В, Шинкаруку В.В, Джуге Ю.Ю, Демяну Н.В, Кузнецову П.А, Пилипу М.С, Цугорке М.В, Ракущинец В.М, Келемену М.И в удовлетворении требований об оспаривании решений Управления ФМС России по Республике Коми от ** ** ** г. об отказе в продлении разрешений на работу и обязательстве выдать разрешения на срок до 11.12.2014 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник