Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-167/2020 от 07.05.2020

    Дело № 5-167/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    «22» июня 2020 года                                                                                     г. Ижевск

    Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Чегодаева О.П. (г. Ижевск, ул. Свободы, 139, каб. 302), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Меркушева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

    У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Устиновский районный суд г.Ижевска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Меркушева А.В., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ гр.Меркушев А.В., проживающий по адресу: <адрес>, без причин и особой надобности выхода из места проживания, покинул место проживания и находился по адресу <адрес>, своими действиями нарушил п.п.2 п.6.1 Распоряжения Главы УР Бречалова А.В. от 18.03.2020г. №42 РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска новой коронавирусной инфекции (2019 nСoV) на территории Удмуртской Республики изданных в соответствии с ФЗ №68 от 21.12.1994г.

В судебном заседании Меркушев А.В. нахождение без уважительной причины и острой необходимости вне места жительства при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах не признал, пояснив, что проживает по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выходил за хлебом в ближайший магазин по <адрес>, в связи с чем состав административного правонарушения в его действиях отсутствует.

          Исследовав письменные материалы дела, заслушав Меркушева А.В., суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

         Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, согласно которому граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.3 указанного постановления при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019nCоV) на территории Удмуртской Республики» (далее Распоряжение, применено в редакции действующей по состоянию на 06.05.2020г.), изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с 18 марта 2020г. впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 2 п.п.4 указанного Распоряжения в редакции распоряжения Главы УР от 03.04.2020 N 60-РГ приостановлена на территории Удмуртской Республики с 28 марта 2020 года до особого распоряжения: работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему распоряжению, продажи товаров для садоводства и огородничества, а также пунктов выдачи онлайн-заказов, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Нахождение Меркушева А.В. в помещении магазина по адресу <адрес> им не оспаривается.

В силу пункта 12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019nCоV) на территории Удмуртской Республики» с 31 марта на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, в том числе, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением.

Как следует из пояснений Меркушева А.В. и представленных письменных доказательств, в момент его задержания последний находился в ближайшем к месту его жительства (<адрес>) магазине «Магнит» по <адрес>

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019nCоV) на территории Удмуртской Республики» граждане вправе покидать места проживания (пребывания) для следования к ближайшему месту приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением. А поскольку деятельность объектов розничной торговли по реализации продовольственных товаров в указанный период времени ограничена не была, Меркушев А.В. не был лишен права покинуть место проживания для приобретения продовольственных товаров в ближайшем месте реализации таковых.

Из представленных письменных доказательств следует, что Меркушев А.В. действительно находился в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> При этом его нахождение в состоянии алкогольного опьянения правового значения в настоящем случае не имеет и не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку указанное явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

Следовательно, в действиях Меркушева А.В. состав административного правонарушения отсутствует. Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду представлено не было.

        В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.10, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Меркушева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                                                       О.П.Чегодаева