Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2023 ~ М-583/2023 от 23.06.2023

34RS0042-01-2023-000738-62

№2-706/2023

город Фролово                                    17 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев 17 июля 2023 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску МВД России, ГУ МВД России по Волгоградской области к Мамочкиной Галине Александровне о возмещении затрат на обучение,

установил:

МВД России, ГУ МВД России по Волгоградской области обратились с иском к Мамочкиной Г.А. о возмещении затрат на обучение, указав, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена курсантом Волгоградской академии МВД России, обучение окончено последней ДД.ММ.ГГГГ. По окончании высшего учебного заведения, ответчик переведена для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, в связи с чем, между последней и ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт, по условиям которого, Мамочкина Г.А. обязана была проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения до окончания данного срока осуществить возврат денежных средств, затраченных истцом на обучение. ДД.ММ.ГГГГ контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между сторонами, был расторгнут, и ответчик уволена со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника. Стаж службы в органах внутренних дел, с учётом обучения, составил 05 лет 03 месяца 06 дней. ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Волгоградской области и ответчиком заключено соглашение на возмещение в рассрочку сроком на 3 года затрат за обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России. Сумма, подлежащая возврату за обучение, составила 637 589 рублей 81 копейка. Погашение затрат за обучение ответчик обязалась возмещать в соответствии с графиком платежей, являющегося неотъемлемой частью Соглашения. Ответчиком производилось исполнение обязательств надлежащим образом до декабря 2022 года, и было выплачено 344 589 рублей 81 копейки. После указанной даты, исполнение обязательств Мамочкиной Г.А. прекратилось, в связи с чем, задолженность по возврату денежных средств за обучение в сумме 293 000 рублей остается не исполненным последней до настоящего времени. Просят взыскать с ответчика в счет возмещения затрат на обучение денежные средства в размере 293 000 рублей.

Представитель истца МВД России, ГУ МВД России по Волгоградской области – Галицкая Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Мамочкина Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. По месту жительства ответчика судом направлялась судебная повестка, которая ответчиком получена не была и возвращена в суд в связи с «истечением срока хранения».

В соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ суд принял надлежащие меры для извещения ответчика о судебном разбирательстве и обеспечения его явки в судебное заседание.

В силу положений ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с пунктами 20.17, 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года №114-п, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явилась за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, то в силу положений ст.117 ГПК РФ суд признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В силу положений ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании ст.10 ГПК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Таким образом, обязанность по извещению ответчика была выполнена судом надлежащим образом, а неполучение им судебного извещения произошло по причинам, зависящим от него самого.

С учетом изложенного, суд признает неявку ответчика Мамочкиной Г.А. в судебное заседание неуважительной и находит возможным, рассмотреть дело в её отсутствие, что не противоречит требованиям гражданско-процессуального законодательства РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мамочкина Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, и являлась курсантом ФГКОУ ВО «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации».

По окончании обучения, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Волгоградской области и Ивановой (Мамочкиной) Г.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

В соответствии с п.4.11, п.8 указанного Контракта, ответчик приняла на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее 5 лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Данный Контракт подписан обеими сторонами, ответчик ознакомлена с его содержанием, добровольно и по собственному усмотрению принял на себя обязательства по его исполнению. Иного сторонами суду не представлено.

Согласно выписки из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, с Ивановой (Мамочкиной) Г.А. расторгнут контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На момент увольнения стаж службы ответчика в органах внутренних дел составлял 05 лет 03 месяца 06 дней, с учётом обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ.

Из изложенного усматривается, что стаж службы ответчика в органах внутренних дел после окончания обучения составил 03 месяца 06 дней.

По смыслу ст.37 Конституции РФ, во взаимосвязи со ст.32. ст.72, ст.114, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которое проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем и обуславливается их специальный правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству.

Отношения между сторонами (работник и работодатель) по службе в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ-342 от 30 ноября 2011 года), сотрудник органов внутренних дел обязан, в том числе, знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.3 ст.23 ФЗ-342 от 30 ноября 2011 года, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается, в том числе, обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Данные положения отражены в Контракте от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГУ МВД России по Волгоградской области и Ивановой (Мамочкиной) Г.А. (п.4.11, п.8)

При заключении Контракта, граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.14 ст.76 ФЗ-342 от 30 ноября 2011 года, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

То есть, данная норма закона имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств.

Судом установлено, что ответчиком не выполнены добровольно принятые на себя обязательства в части прохождения службы в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования, в связи с чем, у последней возникла обязанность по возврату денежных средств, затраченных на её обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, согласно отработанной части времени в органах внутренних дел.

Согласно ведений ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России», размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежал включению в контракт, согласно п.п.11, 9 Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465, составил 673 985 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465, утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и который уволен со службы в органах внутренних дел РФ, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера.

Исходя из расчета задолженности, предоставленного стороной истца, с учётом отработанного ответчиком периода времени в органах внутренних дел (03 месяца 06 дней), размер затрат на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащий возврату в федеральный бюджет составил 637 589 рублей 81 копейка, который рассчитан в соответствии с указанными Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465.

Исходя из пунктов 2, 3 указанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно п.12 Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле:

РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет, предоставленный стороной истца, является достоверным и полностью соответствует п.12 Правил.

В силу п.5 Правил, сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Волгоградской области и ответчиком заключено Соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении МВД РФ в размере 637 589 рублей 81 копейки в рассрочку на 3 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3, п.4 Соглашения, платежи в счет погашения затрат осуществляются в соответствии с Графиком погашения затрат, который является неотъемлемой частью Соглашения, путем перечисления денежных средств на лицевой счет ГУ МВД России по <адрес>.

График установлено погашение задолженности – 19-е число каждого месяца.

Согласно информационного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ЦФО ГУ МВД России по Волгоградской области на имя начальника ПУ ГУ МВД России по Волгоградской области, Ивановой (Мамочкиной) Г.А. выплачено в счет погашения задолженности затрат на обучение 344 589 рублей 81 копейка, при этом с декабря 2022 года денежные средства в счет погашения затрат на обучение о ответчика не поступают. Погашение задолженности произведено ответчиком по январь 2023 года.

Из справки ЦФО ГУ МВД России по Волгоградской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за обучение Ивановой (Мамочкиной) Г.А. в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел в течение 5 лет по окончании срока обучения, подлежащих возмещению, составляет 293 000 рублей, что стороной ответчика не оспорено.

Таким образом, поскольку спор между сторонами возник в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий соглашения, то неисполнение обязательств влечет возникновение у ответчика гражданско-правового обязательства возместить истцу стоимость понесенных затрат, связанных с обучением, которое в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от его исполнения и одностороннего изменения условий, должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Мамочкиной Г.А. в добровольном порядке затраты на обучение не возмещены. Доказательств обратного ответчиком в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, с Мамочкиной Г.А. в пользу МВД РФ подлежит взысканию расходы, понесенные на обучение в размере 293 000 рублей.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.333.36 НК РФ, и принятое по существу спора решение, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, исходя из размера удовлетворённых требований, в размере 6 130 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования МВД России, ГУ МВД России по Волгоградской области к Мамочкиной Галине Александровне о возмещении затрат на обучение, удовлетворить.

    Взыскать с Мамочкиной Галины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН 3444012677) в счет возмещения затрат на обучение 293 000 рублей.

Взыскать с Мамочкиной Галины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (....) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 130 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:             подпись            Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 24 июля 2023 года.