Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1306/2023 ~ М-782/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-1306/2023; УИД: 42RS0005-01-2023-000985-15

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Сидельникове М.Ю.

с участием представителя истца- Ведерниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

17 апреля 2023 года

гражданское дело по иску Садовниковой Светланы Викторовны к администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Садовникова С.В. обратилась в суд с иском к администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в период ее работы в городской клинической больнице № в должности медсестры, на основании решения № ей предоставлено жилое помещение, площадью 17,1 м², расположенное по адресу: адрес.

Жилое помещение предоставлено на нее и членов ее семьи: дочь- Садовникову А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына- Садовникова Виктора Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- Садовникову Ольгу Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В данной квартире она проживает с момента вселения и по настоящее время, другого жилья не имеет. Она обращалась в администрацию города Кемерово с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано, в связи с тем, что ею утерян ордер (имеется только корешок ордера).

Считает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением, так как была вселена в него на законных основаниях как член семьи нанимателя, где и продолжает проживать до настоящего времени, с момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени осуществляет все права и несет все предусмотренные законодательством обязанности нанимателя жилого помещения, намерена приватизировать указанное жилое помещение.

На основании изложенного просит признать за нею право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес; обязать администрацию города Кемерово заключить с нею договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец Садовникова С.В. о времени и месте слушания дела извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 52). Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении (л.д. 36, 37).

Представитель истца Садовниковой С.В.- Ведерникова О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), уточнила исковые требования, просила признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию города Кемерово заключить с нею договор социального найма на указанное жилое помещение.

Ответчик администрация города Кемерово о времени и месте слушания дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в свое отсутствие (л.д. 42). Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), исковые требования не признала, просила отказать истцу в их удовлетворении (л.д. 36, 37).

Привлеченные к участию в деле определением Заводского районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Ускенбаева (Садовникова) А.Ю., Садовникова О.Ю., Садовников В.Ю. о времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились, направили нотариальные отказы от приватизации жилого помещения, расположенного в адрес адрес (л.д. 56-58).

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик всоставе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью (л.д. 43), то в силу ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», после введения ЖК РФ в силу спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения и к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд считает необходимым руководствоваться при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Жилые помещения в соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем- жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии- соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем- гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу п. 3 ст. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, то есть оно освобождено.

В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено, что истец Садовникова С.В. в составе семьи 4 человек (3 детей) на основании распоряжения администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» и протокола от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет граждан для получения жилой площади и улучшения жилищных условий (л.д. 54).

На основании решения исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым разрешено предприятиям и организациям, имеющим на балансе общежития гостиничного типа, по мере освобождения в них комнат их фонда, оформлять заселение семей работающих по ведомственному ордеру данного предприятия, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан ордер № на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (л.д. 5, 55). Жилое помещение предоставлено на истца и членов ее семьи: дочь- Садовникову А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына- Садовникова Виктора Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- Садовникову Ольгу Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С момента вселения в жилое помещение и по настоящее время истец и ее дети проживали в жилом помещении, оплачивали коммунальные платежи. В настоящий момент ее дети добровольно выехали из жилого помещения, проживают в других городах, в связи с чем, она проживает в спорном жилом помещении одна.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города Кемерово в целях оформления договора социального найма на жилое помещение. Однако, в удовлетворении требований ей было отказано, поскольку ею не был представлен ордер на жилое помещение, который ею утерян, но был представлен корешок к указанному ордеру (л.д. 5, 6).

Факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении с момента вселения на основании ордера, с 1994 года, и по настоящее время на условиях социального найма подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8, а также подтверждается сведениями о регистрации (л.д. 7). Из поквартирной карточки также следует, что в жилом помещении, расположенном в адрес постоянно зарегистрированы: квартиросъемщик- Садовникова С.В., ее дети Ускенбаева (Садовникова) А.Ю., Садовникова О.Ю., Садовников В.Ю. (л.д. 8).

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что ордер на жилое помещение был утрачен (сохранился только корешок к нему), суд приходит к выводу, что истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживает в нем на законных основаниях, не имеет иного жилого помещения в пользовании, в силу чего она приобрела право пользования названным жилым помещением на условиях договора социального найма, поэтому ее исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░