Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-120/2021 от 14.09.2021

Дело 5-120/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес>                                                                          30 сентября 2021 года

Судья Тандинского районного суда Республики Тыва Бадыраа Ш.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУ Республики Тыва «Хозяйственное ФИО1 исполнительных и законодательных органов государственной власти Республики Тыва» (ИНН 1701038364, ОГРН 1051700519672),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником специалист – экспертом юридического и административно-документационного обеспечения ФИО1 по <адрес> А-Х.А. составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Хозяйственное ФИО1 исполнительных и законодательных органов государственной власти Республики Тыва».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы по делу об административном правонарушении переданы для рассмотрения по существу в Тандинский районный суд Республики Тыва.

ФИО1 по <адрес> А-Х.А. в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 – руководитель ГБУ Республики Тыва «Хозяйственное ФИО1 исполнительных и законодательных органов государственной власти Республики Тыва» ФИО3 признал вину в совершенном административном правонарушении, пояснив, что территория, где проходило мероприятие, относится к ним. В связи с трудным материальным положением организации просил уменьшить размер наказания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий, осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Ограничительные мероприятия вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий в организациях и на объектах.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» в целях предупреждения возникновения и распространении инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно - эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).

Указом Главы Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения в период введения режима повышенной готовности на территории Республики Тыва. Согласно п. 4 до особого распоряжения приостановлено проведение массовых зрелищных, развлекательных, культурных, общественно-политических, деловых, спортивных и массовых мероприятий с очным присутствием граждан на территории и в помещении объектов.

В соответствии с предписанием Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Республики Тыва «Хозяйственное ФИО1 исполнительных и законодательных органов государственной власти Республики Тыва», в лице руководителя ФИО3, в целях недопущения рисков осложнения ситуации, связанной с дальнейшим распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории республики, предписано обеспечить временный запрет посещения гражданами и группой лиц территории и объектов этнокультурного-туристического комплекса «Алдын-Булак» до особого распоряжения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ГБУ Республики Тыва «Хозяйственное ФИО1 исполнительных и законодательных органов государственной власти Республики Тыва» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: ДД.ММ.ГГГГ на территории этнокультурного-туристического комплекса «Алдын-Булак», принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования привлекаемому лицу, проводилась жеребьевка международных соревнований «Военное ралли» АрМИ-2021 в <адрес>.

Таким образом, ГБУ Республики Тыва «Хозяйственное ФИО1 исполнительных и законодательных органов государственной власти Республики Тыва» не обеспечил соблюдение предписания№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем вышеуказанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и виновность ГБУ Республики Тыва «Хозяйственное ФИО1 исполнительных и законодательных органов государственной власти Республики Тыва» в его совершении, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: фотоснимками и публикацией в социальной сети Инстаграмм на странице tuvamedee_rt, протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРН.

Согласно части 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями части 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В части 3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, в частности, совершение административного правонарушения впервые, признание вины, трудное материальное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, сведений о том, что ГБУ Республики Тыва «Хозяйственное ФИО1 исполнительных и законодательных органов государственной власти Республики Тыва» ранее привлекался к ответственности за однородное административное правонарушение, в деле не имеется; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, его материального положения, суд считает возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и целесообразным назначить ГБУ Республики Тыва «Хозяйственное ФИО1 исполнительных и законодательных органов государственной власти Республики Тыва» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Хозяйственное ФИО1 исполнительных и законодательных органов государственной власти Республики Тыва» (ИНН 1701038364, ОГРН 1051700519672) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф вносится или перечисляется на р/с 03№, получатель – УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>), ИНН – 1701038075, КПП – 170101001, Банк получателя – Отделение НБ Республики Тыва Банка России <адрес>, БИК – 019304100, корреспондентский счет – 40№, код бюджетной классификации 14№, ОКТМО – 93701000, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья                                                                                                  Бадыраа Ш.Х.