Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-193/2019 от 06.11.2019

Дело № 12-193/2019                                         

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

13 декабря 2019 года                                                                                г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу Галеева А. Ф. на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» Мирончука В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галеева А. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, требование о возмещении ущерба на сумму 3016 рублей 80 копеек,

Установил:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» Мирончука В.В. Галееву А.Ф. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей. Также Галееву А.Ф. предъявлено требование о добровольном возмещении ущерба в размере 3016 рублей 80 копеек.

Не согласившись с данным постановлением Галеев А.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на отсутствие доказательств о совершении им вменяемого деяния. На территории национального парка принадлежащее ему транспортное средство не находилось. Также просил отменить требование о добровольном возмещении ущерба в размере 3016 рублей 80 копеек.

В судебном заседании Галеев А.Ф. жалобу поддержал, пояснил аналогичное изложенному в ней. Дополнил, что пропущен срок привлечения к административной ответственности. Фотоснимок принадлежащего ему транспортного средства ВАЗ - 2121, государственный регистрационный знак № в административном материале сделан должностными лицами Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра», не на территории указанного парка. В связи с чем сделан фотоснимок автомашины и в отношении него вынесено оспариваемое постановление без законных к тому оснований, ему неизвестно.

В судебном заседании представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» Яковлев Е.И. (по доверенности) полагал жалобу необоснованной, просил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы, административного дела №, жалобное производство, прихожу к следующему.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

По смыслу указанной статьи под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе "режим охранной зоны" соответствующих индивидуальных положений - о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории либо ее охранной зоне.

Национальный парк «Марий Чодра» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1985 года № 400 «О создании государственного природного национального парка «Марий Чодра» в Марийской АССР». Национальный парк расположен на территории Волжского, Звениговского и Моркинского муниципальных районов Республики Марий Эл. Национальный парк отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2055-р к ведению Минприроды Росси. Управление национальным парком осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Марий Чодра».

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено, что в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в том числе, рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров.

Из пункта "ж" части 2 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона и подпункта 24 пункта 9 Положения о Национальном парке «Марий Чодра», на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стояка механических транспортных средств, вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, кроме случаев связанных с функционированием национального парка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут, Галеев А.Ф., находясь на территории Национального парка «Марий Чодра», в квартале 30 Кленовогорского участкового лесничества у памятника природы «Дуб Пугачева», организовал стоянку механизированного транспортного средства марки «ВАЗ - 2121», государственный регистрационный знак №, то есть вне специально отведенных для этого мест, чем нарушил требования пункта "ж" части 2 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; фотографиями транспортного средства марки «ВАЗ - 2121» государственный регистрационный знак №, карточкой учета транспортного.

Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Галеева Ф.А. состава правонарушения предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии доказательств о совершении Галеевым Ф.А. вменяемого деяния, обратные обстоятельства установлены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Основания для выводов о предвзятом отношении должностных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» к Галееву Ф.А. не установлено.

Утверждение заявителя о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, является не верным.

Из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление о привлечении Галеева Ф.А. административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наличие в материалах дела определения о проведении административного расследования, не указывает на наличие процессуальных нарушений, при принятии оспариваемого постановления должностным лицом, поскольку фактических действий, свидетельствующих о проведении административного расследования материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено Галееву Ф.А. в пределах, установленных санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для отмены оспариваемого постановления и требования о возмещении ущерба не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Марий Чодра» Мирончука В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галеева А. Ф., требование о возмещении ущерба на сумму 3016 рублей 80 копеек, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья           Ю.Р.Глухова