Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2022 от 26.08.2022

Судья Берегова С.В. № 12-164/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

05.10.2022 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах на постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Сафонова А. Ю.,

установил:

постановлением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02.08.2022 Сафонов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

С постановлением не согласна заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Селиванова Ф.А., в поданной жалобе просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что по делу не исключается возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ. Вместе с тем, положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены, поскольку дело возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом события правонарушения, а не по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

На рассмотрение дела по указанной жалобе Сафонов А.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 руб.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено право выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 10 Закона установлена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения и по настоящее время, гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ необходимо пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования не требуется. Сведения о лабораторном исследовании, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Основанием привлечения Сафонова А.Ю. к административной ответственности послужило следующее обстоятельство. Сафонов А.Ю., (...) являющийся гражданином РФ, проживающий по адресу: (.....), 30.10.2021 прибыл из Турецкой Республики на территорию РФ воздушным транспортом (...) при этом 04.11.2021 в нарушение п. 2.2 Постановления в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не разместил на ЕПГУ сведения о пройденной им вакцинации от новой коронавирусной инфекции путем заполнения соответствующей формы.

Судья при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии в действиях Сафонова А.Ю. состава административного правонарушения и необходимости назначить административное наказание в виде предупреждения на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление мотивировано тем, что Сафонов А.Ю. ранее к административной ответственности не привлекался, прошел вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. Допущенное нарушение не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции, действующей на день вынесения обжалуемого постановления, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, вывода в отношении вида и оснований проведения контрольного мероприятия, результаты которого послужили основанием для возбуждения настоящего дела, в постановлении не приведено.

С очевидностью подобного вывода из материалов дела не следует. Как следует из определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия приняло соответствующее процессуальное решение, рассмотрев письмо Управления Роспотребнадзора по г. Санкт - Петербургу, из которых усмотрело достаточные данные о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 14).

Таким образом, вывод судьи о необходимости применения ст. 4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу нельзя признать обоснованным. Если материалы дела свидетельствуют о том, что выявленное нарушение, при доказанности такового, лишь формально содержит признаки состава административного правонарушения, но не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в том числе в связи с очевидным отсутствием угрозы для санитарно-эпидемиологического благополучия, при рассмотрении дела имеются основания для обсуждения вопроса о применении ст. 2.9 КоАП РФ.

Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соответственно, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.08.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░