Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1064/2023 ~ М-721/2023 от 18.05.2023

№

Копия                                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 30 июня 2023 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сисенбаевой А.Т.,

с участием помощника прокурора Ботникова Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах Степановой ФИО7 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в нем, что Степанова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей и на основании постановления администрации МО Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. По достижении совершеннолетия, ответчиком жилого помещения Степановой М.Н. не предоставлено. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области предоставить Степановой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в Соль-Илецком городском округе по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Ботников Э.Ф. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец Степанова М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, исковые требования поддержала, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Соль-Илецкий городской округ Граброва И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменное возражение по иску, указав в нем, что возражает против удовлетворения иска так как это нарушит права других детей-сирот, которые поставлены на учет ранее, чем Степанова М.Н., и не реализовали свое право на его получение. Считает, что право Степановой М.Н. в данном случае не нарушено.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения по иску, указав, что Степанова М.Н. состоит в списке, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация ее права на получение жилья возможна только в порядке очередности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон и третьих лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Степанова ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее матерью является ФИО2, в графе «отец» прочерк, о чем имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается Свидетельством о рождении серии № №, выданным отделом ЗАГС администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области.

Согласно решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении Степановой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., взысканы алименты в пользу Степановой М.Н. в размере ? части минимального размера оплаты труда, подлежащего индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда ежемесячно с 19.08.2010 года до достижения ребенком совершеннолетия. Определено Степанову М.Н. передать на попечение органа опеки и попечительства.

На основании постановления администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, Степанова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была передана на воспитание в приемную семью.

22.02.2017г. Степанова М.Н. обратилась в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ с заявлением о включении ее список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области №-п от 13.03.2017г. «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениям детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Степанова М.Н. на основании Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», постановления администрации Соль-Илецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об утверждении порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО Соль-Илецкий городской округ», протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из сообщения администрации Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер очередности Степановой М.Н. - №.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Степановой М.Н. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Оренбургской области урегулированы законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

На основании п.1 ст.8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу ч.1 ст.4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г. изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013г.

Однако, частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Степанова М.Н., достигшая возраста 18 лет, и оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Жилья по договору социального найма или в собственности не имеет. Свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не реализовала. Следовательно, требования прокурора в интересах Степановой М.Н. об обязании администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в Оренбургской области не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области вне очереди подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах Степановой Марии Николаевны к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области предоставить Степановой ФИО10, 22.10.2002 года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Соль-Илецком городском округе не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Власенкова С.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 июля 2023 года

Подлинник решения находится в Соль-Илецком районном суде в гражданском деле №2-1665/22