Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3458/2022 ~ М-2664/2022 от 21.07.2022

Дело № 2-3458/2022

УИД 44RS0001-01-2022-003970-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Шершневой М.А., при секретаре Кузнецовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Затепякиной Влады Константиновны к ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», ГУ – Костромское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании незаконным и отмене решения врачебной комиссии, признании заболевания страховым случаем, возложении обязанности выплатить единовременную страховую выплату, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Затепякина В.К. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском, просила признать её заболевание, выявленное в период нахождения на лечении с <дата> по <дата> с диагнозом «новая коронавирусная инфекция» страховым случаем, признать недействительным и отменить решение врачебной комиссии ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» от <дата>, обязать ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» направить в государственное учреждение Костромское региональное отделение Фонда социального страхования РФ справку согласно п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденным лабораторным методом исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших к инвалидности, обязать государственное учреждение Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Затепякиной В.К. единовременную выплату в размере 68811 рублей.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Соколова С.С. исковые требовании уточнила, дополнительно просила взыскать с ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» моральный вред в сумме 10000 руб., расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 30000 руб.

Свои требования мотивировала тем, что между истцом и ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» заключен трудовой договор, по условиям которого Затепякина В.К. принята на работу на должность фельдшера (скорая медицинская помощь) выездной бригады. В связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией и возникшими осложнениями в виде острого трахеита, истец обратилась в ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» для организации расследования страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника. В объяснительной записке в адрес работодателя истец указывала, что с <дата> у нее появилась слабость, 7 февраля появилась ломота в теле, с 9 февраля истец ощущала себя уже сильно заболевшей, появилась температура 40 градусов, слабость, головные боли, головокружение, в связи с чем был вызван участковый врач. Далее с <дата> по <дата> находилась на амбулаторном лечении с диагнозом COVID-19, вирус средней тяжести, осложнение острый трахеит. Диагноз был подтвержден лабораторными исследованиями. <дата> состоялось заседание врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф». По результатам заседания врачебной комиссией было вынесено постановление: «Признать случай заболевания Затепякиной В.К., фельдшера выездной бригады ОГБУЗ «ССМП и МК» не страховым и установить, что на данный случай заражения не распространяется положение подп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, данное постановление изложено в протоколе № <дата>. В обосновании решения комиссии был изложен довод о том, что истец на момент предполагаемого заражения находилась в средствах индивидуальной защиты, следовательно, заражение исключено. <дата> истец обратилась с заявлением в апелляционную комиссию по рассмотрению отказов в страховых выплатах по COVID-19 при департаменте здравоохранения Костромской области, указывая, что ею не был нарушен ни один из пунктов, необходимых для признания случая заболевания страховым и назначения страховой выплаты, однако апелляционной комиссией решение врачебной комиссии ОГБУЗ «ССМП и МК» оставлено без изменения, случай заболевания признан не страховым. В сообщении департамента здравоохранения Костромской области от <дата> особое внимание обращено на тот факт, что при контакте с пациентами истец была защищена средствами индивидуальной защиты и прошла инструктаж по их применению. Каких-либо иных оснований для отказа в признании случая страховым апелляционная комиссия не привела. Таким образом, истец полагает, что ей незаконно отказано в выплате. У истца согласно уведомлению № от <дата> диагностировано заболевание новая коронавирусная инфекция COVID-19, подтвержденная лабораторными исследованиями, сопровождающаяся осложнениями в виде строгого трахеита. В ходе расследования комиссией установлено, что клинические признаки заболевания у истца проявились <дата>, при этом комиссия исследовала вопросы возможного заражения истца новой коронавирусной инфекций в результате контакта с ковид-положительными пациентами <дата> и <дата>. Согласно главе 3 временных методических рекомендаций министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции» инкубационный период пациента, от контакта с которыми произошло заражение Затепякиной В.К., надлежало исследовать все случаи взаимодействия истца с ковид-положительными пациентам в период времени с <дата> включительно. Как следует из табелей учета рабочего времени за январь-февраль 2022 года, которые ведутся во исполнение требования Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762, истец контактировала с ковид-положительными пациентами <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Однако в ходе расследования проверен лишь контакт от <дата>. Кроме того, отвергая факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией в результате исполнения своих должностных обязанностей, комиссия, в нарушение п. 26 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, не установила лицо, в результате контакта с которым у истца возникло заболевание. Факт заболевания новой коронавирусной инфекций кого-либо из круга общения истца не устанавливался. В ходе расследования не оценен довод о признании страховыми случаев заражения новой коронавирусной инфекцией иных медицинских работников, при аналогичных условиях, а именно: заражения в случае ненадлежащего использования средств индивидуальной защиты. Как следует из представленных в ходе проверки прокуратуры документов, решение об отсутствии страхового случая принято <дата> и оформлено протоколом № от указанной даты. При этом экземпляр протокола получен истцом только <дата>, то есть с нарушением установленного срока. Кроме того, обращает внимание на тот факт, что при заседании комиссии было высказано особое мнение председателем Первичной организации профсоюза ОГБУЗ «ССМП и МК» Романовой О.А., которая полагала необходимым признать случай страховым. Таким образом, истец полагает, что в ходе принятия решения о признании случая заражения новой коронавирусной инфекций не страховым, допущены нарушения действующего трудового законодательства в части порядка расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника. Считает, что работодатель своими действиями причинили ей моральный вред, выразившийся в необходимости отстаивать свои права, обращаться за юридической помощью и в суд.

В судебном заседании истец Затепякина В.К. не участвует, её представитель по доверенности Соколова С.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» Денисов А.Ю. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе и решении врачебной комиссии, письменном отзыве.

Представитель ГУ - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на основании доверенности Барышева К.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что согласно Указу от <дата> № для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: гражданин должен работать в медицинской организации в должности врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи, при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (Синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от <дата> №-р, заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами, заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования, заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность. Затепякина В.К. исполняет обязанности в должности фельдшера выездной бригады ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф». Затепякина В.К. обратилась в ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с пояснительной запиской о наличии контактов с пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию в период исполнения должностных обязанностей. Полагала, что заражение произошло на рабочем месте при оказании медицинской помощи пациентам <дата>, либо <дата>. Материалы расследования случая заболевания Затепякиной В.К. поступили в региональное отделение Фонда <дата>. Согласно протоколу заседания комиссии от <дата> № факт заболевания Затепякиной В.К. при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден. Случай заболевания Затепякиной В.К. признан не страховым и не влекущим осуществление единовременной страховой выплаты, предусмотренной подпунктом «б» п. 2 Указа от 06.05.2020 № 313. Не согласившись с принятым врачебной комиссией ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» решением, Затепякина В.К. обратилась с заявлением в апелляционную комиссию, созданную при Департаменте здравоохранения Костромской области, о признании случаем заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 страховым случаем. Апелляционной комиссией исследованы материалы, рассмотренные врачебной комиссией ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», установлено, что Затепякина В.К. находилась на листке временной нетрудоспособности с <дата> по <дата> с диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-19. При исполнении трудовых обязанностей <дата> Затепякина В.К. оказывала медицинскую помощь пациентке Долевой А.Ф. На момент оказания медицинской помощи Долева А.Ф. имела отрицательный результат мазка на SARS-Cov2 (забор мазка от <дата>, результата от <дата>). Клинические симптомы заболевания у Затепякиной В.К. появились <дата>. Таким образом, на момент оказания медицинской помощи пациентам <дата> Затепякина В.К. уже имела признаки заболевания. На основании изложенного, а также с учётом Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 от 30.03.2020 «Профилактика инфекционных болезней» и Временных методических рекомендаций по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (версии 8.1 и 13.1) апелляционная комиссия пришла к выводу об отсутствии у Затепякиной В.К. профессиональных контактов с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (Протокол от 07.04.2022 № 8). Следовательно, врачебной комиссией ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» и апелляционной комиссией не установлено третье обязательное условие, содержащееся в Указе от 06.05.2020 № 313. Справка, предусмотренная п. 5 Временного положения от 20.02.2021, не составлялась и в региональное отделение также не направлялась. В случае установления судом третьего обязательного условия, имеющего юридическое значение и дающего гражданину право на получение дополнительных страховых гарантий, а также составления и направления в региональное отделение документа, являющегося основанием для назначения и произведения им единовременной страховой выплаты в соответствии с подп. «б» п. 4 Указа от 06.05.2020 № 313, региональное отделение произведет указанную выплату в сроки, установленные Указом от 06.05.2020 № 313. Просили в удовлетворении требований Затепякиной В.К. отказать.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Костромской области в судебном заседании не участвует, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, показания свидетеля, специалиста, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Затепякина В.К. приказом о приеме работника на работу от <дата> №-к принята в ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» на должность фельдшера выездной бригады (л.д. 39), с нею заключен трудовой договор № от <дата> (л.д. 35-38).

Истец в составе бригады скорой медицинской помощи осуществляла выезд и транспортировку больных в лечебное учреждение <дата> Долевой А.Ф. и <дата> ФИО10, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

С <дата> у Затепякиной В.К. появились первые признаки заболевания, она отмечала сильную слабость, повышения температуры не было. <дата> появилась ломота в теле, слабость усилилась, но повышения температуры не было, <дата> появилась ломота в теле, першение в горле, <дата> обследована врачом ОГБУЗ "ССМП и МК", рекомендовано обратиться поликлинику. <дата> температура повысилась до 39,8 градусов и она обратилась к участковому врачу в связи с ухудшением самочувствия, до <дата> находилась на амбулаторном лечении с основным заболеванием - новая коронавирусная инфекция COVID-19 (U07.1). Мазок ПЦР от <дата> – положительный. Осложнение – острый трахеит (J04.1).

<дата> приказом №3 главного врача ОГБУЗ "ССМП и МК" была создана врачебная комиссия по расследованию случая заражения Затепякиной В.К. COVID-19.

В феврале и марте 2022 года за работу с пациентами с подтвержденным наличием COVID-19 (в том числе Долевой А.Ф. и Бровчук А.В.), истцу работодателем были перечислены стимулирующие выплаты.

Однако врачебная комиссия по расследованию случаев причинения вреда здоровью медработника от <дата> пришла к выводу, что случай заболевания Затепякиной В.К. не подпадает под действие подп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 и не подлежит оформлению справка, которая является основанием для осуществления страховой выплаты, посчитав, что факт заражения новой короновирусной инфекцией COVID-19 у Затепякиной В.К. не является следствием контакта с пациентами.

В протоколе заседания комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника № указано, что первый случай контакта с COVID-положительным пациентом (перевозка Долевой А.Ф. в ОБКО №, карта вызова № от <дата>) комиссия исключила, так как Затепякина В.К. была полностью обеспечена и применяла средства индивидуальной защиты (СИЗ), в связи с чем посчитали, что риск заражения отсутствует.

Контакт с пациентом Бровчук А.В. был <дата> в 11 часов 25 минут (карта вызова № от <дата>), а в 15 часов 31 минуту Затепякина В.К. уже покинула свое рабочее место ввиду плохого самочувствия (карта вызова № от <дата>).

При принятии решения один из членов комиссии - председатель профсоюзного комитета ОГБУЗ "ССМП и МК" Романова О.А. выразила свое особое мнение, посчитав, что случай заражения Затепякиной В.К. является страховым случаем и подлежит страховой выплате.

Не согласившись с решением врачебной комиссии от <дата>, Затепякина В.К. обратилась в апелляционную комиссию Департамента здравоохранения Костромской области.

<дата> апелляционная комиссия пришла к выводу об оставлении решения врачебной комиссии по расследованию страхового случая заражения истца новой коронавирусной инфекцией без изменения.

Суд считает, что вывод врачебной комиссии об отсутствии страхового случая является неверным, сделан на основании неполного исследования обстоятельств возникновения у истца заболевания.

Из положений абз. 4 и 14 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ следует, что работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (абз. 4, 15 и 16 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абз. 2 ч. 1 ст. 210 ТК РФ).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии со ст. 184 Трудового кодекса Российской Федерации при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ №313) (утратил силу 15.07.2022) определены категории медицинских работников, в отношении которых установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно Указу Президента РФ от 15.07.2022 при наступлении до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных настоящим Указом, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий подлежат исполнению в полном объеме.

В силу п. 1 Указа №313 врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом "б" пунктом 2 Указа №313 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются, в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ №313 от 06.05.2020 следует, что единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подп. "б" п. 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ №313, единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Исходя из изложенного, основаниями для выдачи справки, подтверждающей факт осуществления работы сотрудником, которая дает основание для осуществления региональным отделением Фонда единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, являются следующие условия:

- причинение вреда здоровью медицинского работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности,

- получение вышеуказанного вреда при исполнении медицинским работником своих трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, если они произошли, в том числе, в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", под страховым случаем понимается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Несчастным случаем на производстве является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как на территории работодателя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии со ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Согласно ст. 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

В соответствии со ст. 229 ТК РФ каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

В соответствии со ст. 230 ТК РФ в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве один экземпляр утвержденного акта о несчастном случае на производстве направляется работнику.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", Правительство Российской Федерации утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно п. 2 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 №695, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение трех календарных дней со дня создания врачебной комиссии (п. 4 Временного положения).

В результате расследования случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией и повлекших временную нетрудоспособность (без инвалидности), врачебной комиссией оформляется справка (п. 5 Временного положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 №695).

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в п. 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п. 6 Положения).

Учитывая характер возникшего спора и, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, процессуальная обязанность по доказыванию факта правомерности действий работодателя возлагается на работодателя.

Согласно разделу II Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 "Профилактика инфекционных болезней эпидемиология и профилактика COVID-19", утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

У людей коронавирусы могут вызывать целый ряд заболеваний - от легких форм острой респираторной инфекции до тяжелого острого респираторного синдрома. В настоящее время известно о циркуляции среди населения четырех коронавирусов (HCoV-229E, -OC43, -NL63 и HKU1), которые круглогодично присутствуют в структуре острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) (доля от 4% до 20%), и, как правило, вызывают поражение верхних дыхательных путей легкой и средней тяжести.

Как малоизученный, вирус SARS-CoV-2 в соответствии с действующим санитарным законодательством Российской Федерации предварительно отнесен ко II группе патогенности.

В настоящее время доказана передача вируса SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими. Возможный природный резервуар вируса не определен.

По имеющимся данным, вирус может находиться на различных предметах от нескольких часов до нескольких суток. Чувствителен к дезинфицирующим средствам в обычных концентрациях.

Средства специфической профилактики COVID-19 не разработаны.

В соответствии с п. 2.1. Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19", утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года, инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто 5-7 дней.

Согласно информации размещенной на официальном сайте Всемирной Организации Здравоохранения - специализированного учреждения ООН, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

Из анализа приведенных методических данных, носящих рекомендательный характер, следует, что установление данного инкубационного периода в 14 дней направлено на предотвращение заражения населения от лиц, пребывающих из-за границы либо уже заболевших указанным вирусом, на фиксацию для указанных лиц периода самоизоляции.

При этом срок инкубационного периода в 14 дней носит усредненный характер ввиду мало изученности вируса, индивидуальных особенностей конкретного организма.

Члены врачебной комиссии в Протоколе № от <дата> определили, что в связи с использованием средств индивидуальной защиты Затепякиной В.К. <дата> риск её заражения от пациента Долевой А.Ф. отсутствовал, а <дата> у Затепякиной В.К. уже имелись клинические признаки заболевания, в связи с чем 07.02.2022 от контакта с пациентом Бровчук А.В. не могло произойти заражение Затепякиной В.К. COVID-19.

Вместе с тем, членами врачебной комиссией не учтено, что у Затепякиной В.К. в период с <дата> по <дата> также имелись контакты с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что подтверждается выпиской из приказа ОГБУЗ «ССМП и МК» №-у от <дата>, картами вызовов скорой медицинской помощи № от <дата> (пациент Ветрова О.И.), № от <дата> (пациент Березкина А.В.)

Но даже исходя из учитываемых комиссией дат контакта истца Затепякиной В.К. с лицами с подтверждённым наличием COVID-19 – <дата> и <дата>, даты проявления у нее первых симптомов COVID-19 - <дата>, положительного результата отобранного ПЦР-теста на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который был отобран <дата>, суд приходит к выводу, что количество дней между контактами истца с лицами с подтвержденным наличием COVID-19 и заражением Затепякиной В.К. новой коронавирусной инфекцией соответствует инкубационному периоду COVID-19, составляющему от 2 до 14 дней, установленному Всемирной организации здравоохранения, а так же соответствует инкубационному периоду COVID-19, установленному Методическими рекомендациями МР <дата>-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19", суд приходит к выводу, что истец Затепякина В.К. была заражена COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей - при перевозке <дата> и <дата> больных COVID-19.

Членами комиссии не доказано, что заражение Затепякиной В.К. имело место при иных условиях, не при исполнении ею трудовых обязанностей, стороной ответчика таких доказательств так же суду не представлено.

Довод ответчика о том, первые признаки заболевании Затепякиной В.К. имели место <дата>, то есть до контакта с больным <дата>, не является подтверждением отсутствия риска заражения от Бровчук А.В., поскольку диагноз новая коронавирусная инфекция (COVID-19) Затепякиной В.К. был установлен по результатам лабораторного тестирования после отбора у неё проб <дата>, то есть спустя 4 дня после контакта..

То, что диагноз новая коронавирусная инфекция (COVID-19) у Долевой А.Ф. в момент транспортировки не был подтвержден, а был выявлен ранее, а у Бровчук А.В. был подтвержден после доставления в болбницу, не свидетельствует о том, что указанные лица, с учетом инкубационного периода и с учетом того, что они доставлялись бригадой скорой помощи в лечебное учреждение, являлись здоровыми.

С учетом изложенного, у ответчика ОГБУЗ «ССМП и МК» отсутствовали основания для отказа в составлении справки, подтверждающей факт осуществления работы сотрудником, которая является основанием для осуществления истцу единовременной страховой выплаты.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 06.07.2020 №28-1/И/2-9309 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установлено, что Указ не содержит указаний на вину работника или работодателя, как условие, исключающее осуществление страховой выплаты. Следовательно, страховая выплата осуществляется вне зависимости от установленной в ходе расследования вины работника или работодателя в возникновении страхового случая.

При этом суд принимает во внимание, что медицинские работники - врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и с пациентами с подозрением на эту инфекцию, все без исключения при работе находятся в защитных костюмах, однако, наличие даже надлежащей защитной одежды от возбудителя COVID-19 не дает гарантии защиты от заражения, именно в связи с этим в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей Президентом РФ был издан Указ от 06.05.2020 №313 об указанных единовременных выплатах в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь ст. 80 Конституции РФ и впредь до принятия соответствующего федерального закона.

Оценивая доводы ответчика об отсутствии оснований для признания факта заболевания истца новой коронавирусной инфекцией страховым случаем, суд находит их надуманными и не обоснованными, не подтвержденными отвечающим принципам относимости и допустимости доказательствами. У ответчика отсутствовали основания для отказа в составлении справки, подтверждающей факт осуществления работы сотрудником, которая является основанием для осуществления истцу единовременной страховой выплаты, а протокол врачебной комиссии от 16.03.2022 по расследованию страхового случая - факта заболевания медицинского работника ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф" Затепякиной В.К., а также решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Костромской области от 07.04.2022, являются незаконными и необоснованными.

Разрешая возникший спор, суд также руководствуется разъяснениями Минздрава России, опубликованными 14.07.2020, согласно которым комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

Так как в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения прав истца, то в силу положений ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, ст. 237 ТК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ", он имеет право на компенсацию морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ"). Такое правовое регулирование, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника, имеет целью защиту прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору (Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 №538-О-О).

С учетом приведенных положений закона, определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, без наличия законных оснований вынесшего акт о признании случая повреждения здоровья не подлежащим оформлению справкой, которая является основанием для выплаты единовременной страховой выплаты, а также требования разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Частью 1 статьи 98 и частью 1 статьи 100 ГПК РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По правилам ст. 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика понесенные истцом судебные издержки по оплате юридических услуг представителя в сумме 30000 руб., размер которых, с учетом характера спора, продолжительности его рассмотрения, фактического участия представителя в судебных заседаниях суда и качества оказанных им услуг находит разумным.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, госпошлина, рассчитанная в соответствии с правилами ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в бюджет в сумме 900 руб. (300 руб. х 3 требования) (ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Затепякиной Влады Константиновны удовлетворить частично.

Признать заболевание Затепякиной Влады Константиновны, выявленное в период её нахождения на лечении с <дата> по <дата>, с диагнозом новая
коронавирусная инфекция (COVID-19) страховым случаем.

Признать недействительным и отменить решение врачебной комиссии ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», изложенное в протоколе заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая от <дата> №.

Обязать Государственное учреждение - Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить Затепякиной Владе Константиновне единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей.

Взыскать с ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в пользу Затепякиной Влады Константиновны компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 30000 руб.

Взыскать с ОГБУЗ «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Кострома государственную пошлину в размере 900 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья              М.А. Шершнева