Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-550/2023 от 02.10.2023

Дело № 5-550/2023

УИД 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 30 октября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Бычкова А.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

в Златоустовский городской суд Челябинской области поступил протокол №, согласно которому 30 августа 2023 года в 12:00 часов Бычков А.С., являясь председателем ГСПК «Мартеновец-2» (ИНН 7404075188), при осуществлении своих должностных обязанностей не соблюдал требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаем, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 и ст. 8.2.2 КоАП РФ, а именно по адресу: Челябинская область, г. Златоуст. Ул. Котельная, ГСПК «Мартеновец-2» не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Представитель ОМВД России по ЗГО Челябинской области, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бычков А.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от кого-либо не поступало. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения (ст. 24.1, 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6, ч. 4 ст. 24.7 того же Федерального закона от № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 тех же Правил, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 5 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Из материалов дела следует, что ГСПК «Мартеновец-2» зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно сведениям о руководителе юридического лица в качестве председателя ГСПК указан Бычков А.С.

В подтверждение виновности Бычкова А.С. в материалы дела представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства правонарушения, в объяснении к протоколу Бычков А.С. указал: «свою вину в правонарушении полностью признаю» (л.д. 1);

- рапорт о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по ЗГО Челябинской области об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в действиях должностного лица председателя ГСПК «Мартеновец-2» Бычкова А.С. (л.д. 2);

- объяснение Бычкова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, который после разъяснения положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, пояснил о том, что является председателем ГСПК «Мартеновец-2». Так об обязанности заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, изменениях в законодательстве ему не было известно, об этом ему разъяснил сотрудник полиции. Совершение правонарушения признает, обязуется заключить такой договор (л.д. 3-4);

- копия протокола № общего собрания членов ГСПУ «Мартеновец-2» (л.д. 5);

- копия устава юридического лица (л.д. 6-17);

- сведения из ЕГРЮЛ (д.д. 18-19);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 20);

- копия заявления о государственной регистрации юридического лица (л.д. 22-31);

- сведения ООО «ЦКС» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что между ООО ЦКС и ГСПК «Мартеновец-2» договор на вывоз твердых коммунальных отходов по состоянию на 31 августа 2023 г. не заключался (л.д. 33).

Отсутствие заключенного между председателем ГСПК «Мартеновец-2» Бычковым А.С. и региональным оператором договора на вывоз ТКО установлено.

Однако факт размещения отходов в кооперативе ничем не подтвержден. Доказательств, указывающих на то, что в ГСПК ведется жизнедеятельность, связанная с образованием отходов, в деле не имеется, фотоматериалов, протоколов осмотров, актов осмотров и т.д. в материалы дела не представлено. Должностным лицом, составившим протокол, не зафиксировано наличие несортированного мусора, смета с территории гаражей, наличия отработанных люминесцентных ламп, автомобильных покрышек и прочего, которые бы накапливались в ГСПК, и которые следовало бы передавать в специализированные организации, в соответствии с договорами на вывоз, переработку отходов, вывозить как твердые отходы.

Равным образом не представлено сведений о том, что отходы, если таковые и имеются на самой территории ГСК, возникают именно от участников кооператива, а не иных лиц. Не указано на то имеется ли в кооператив свободный доступ для посторонних лиц.

Таким образом, факт того, что члены гаражного специализированного потребительского кооператива по состоянию на 30 августа 2023 года осуществляли деятельность, связанную с образованием либо складированием ТКО, не доказан, тогда как обязанность по заключению договора с региональным оператором на вывоз ТКО лежит на лицах, в результате деятельности которых они образуются (ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении Бычкова А.С. по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя ГСПК «Мартеновец-2» Бычкова Александра Сергеевича на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.