Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2023 ~ М-25/2023 от 26.01.2023

Дело № 2-114/2023                                 УИД 24RS0058-01-2023-000026-48

Решение

(Заочное)

Именем Российской Федерации

город Шарыпово                                                   11 сентября 2023 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корнева И.А.,

при секретаре судебного заседания Бархатовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к муниципальному казенному учреждению «Управление службы заказчика» Шарыповского муниципального округа (далее – МКУ «УСЗ» Шарыповского МО), администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «УЖКХ») о возложении обязанности получить решение на пользование водным объектом,

Установил:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с иском к МКУ «УСЗ» Шарыповского МО о возложении обязанности получить решение на пользование водным объектом, мотивируя заявленные требования тем, что министерством на основании поступивших из МО МВД России «Шарыповский» материалов (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование по факту сброса неочищенных канализационных отходов в р. Береш с.Холмогорское Шарыповского муниципального округа, по результатам которых установлены факты нарушения требований природоохранного законодательства. При осмотре территории вблизи водного объекта р. Береш, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № с точкой координат <данные изъяты> зафиксирован слив в водный объект, сточные воды попадают в водный объект из очистных сооружений, расположенных на участке с кадастровым номером №, которые на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МКУ «УСЗ» Шарыповского МО и ООО «УЖКХ», переданы в безвозмездное пользование ООО «УЖКХ». Ссылаясь на положения ст.ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истец полагает, что вышеуказанный договор считается незаключенным. Балансодержателем очистных сооружений и систем водоотведения в <адрес> является МКУ «УСЗ» Шарыповского МО на основании распоряжения администрации Шарыповского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Каких-либо мероприятий, направленных на получение нормативно-разрешительной документации, ответчиком не предпринималось. В связи с чем истец полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность по получению решения на право пользования водным объектом – р. Береш. Кроме того, решением Шарыповского районного суда от 25.07.2013 по иску Шарыповского межрайонного прокурора на администрацию Холмогорского сельсовета Шарыповского района возложена обязанность по приведению качества сточных вод, сбрасываемых в р. Береш через очистные сооружения с. Холмогорское, в соответствие с установленными нормативами, путем реконструкции очистных сооружений. До настоящего времени решение не исполнено. При таких обстоятельствах истец просит обязать МКУ «УСЗ» Шарыповского МО в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить решение на пользование водным объектом – р. Береш, расположенной по адресу: Шарыповский район, с. Холмогорское.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

В судебное заседание истец Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя не обеспечил, какие-либо ходатайства суду не представил, какие-либо ходатайства не представило (л.д. 68, 92, 100).

Ответчики: МКУ «УСЗ» Шарыповского МО, а также привлеченные к участию в деле определением от 15.06.2023 ответчики: администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края, ООО «УЖКХ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (в том числе в силу ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ), явку своих представителей непосредственно в судебное заседание не представили, какие-либо возражения, отзывы, ходатайства суду не представили (л.д. 65-67, 91, 93-94, 100).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Енисейское БВУ), в судебное заседание своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела, возражения не представило (л.д. 70, 87, 95, 100).

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из положений ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Условия водопользования регламентированы главой 5 ВК РФ.

Так, в соответствии со ст. 37 ВК РФ водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины (лесоматериалов) и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

В силу ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 55 ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ, сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Обязанность содержанию в исправном состоянии эксплуатируемых очистных сооружений и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения возложена на собственников таких объектов, водопользователей (п. 2 ч. 2 ст. 39 ВК РФ).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 «Об объединении всех поселений, входящих в состав Шарыповского района Красноярского края, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» муниципальное образование Шарыповский муниципальный округ Красноярского края считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Муниципальные образования Березовский сельсовет, Ивановский сельсовет, Новоалтатский сельсовет, Парнинский сельсовет, Родниковский сельсовет, Холмогорский сельсовет, Шушенский сельсовет, расположенные в границах Шарыповского района, и Шарыповский район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. Вышеуказанный Закон Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3522 вступил в силу 06 января 2020 года.

Таким образом, перечисление объектов с указанием на их расположение в Шарыповском районе Красноярского края, соответствует адресам их нахождения в Шарыповском муниципальном округе Красноярского края.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением администрации Шарыповского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р в оперативное управление МКУ «УСЗ» Шарыповского района (в настоящее время МКУ «УСЗ» Шарыповского МО) передано недвижимое имущество<данные изъяты>.

МКУ «УСЗ» Шарыповского МО (ссудодатель) ДД.ММ.ГГГГ заключило с ООО «УЖКХ» (ссудополучатель) договор временного безвозмездного пользования имуществом №, по условиям которого ссудополучателю переданы объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в оперативном управлении ссудодателя на основании вышеуказанного распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которых вошли и объекты водоснабжения, расположенные вблизи <адрес>. Срок действия указанного договора истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-24).

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УСЗ» Шарыповского МО (заказчик) заключило с ООО «УЖКХ» (исполнитель) договор на техническое обслуживание недвижимого имущества, состав имущества аналогичен перечню имущества по договору временного безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-99).

Так же как и ранее, ООО «УЖКХ», принимая на себя обязательства по техническому обслуживанию объектов недвижимого имущества с коммунальным назначением, обязалось использовать его в целях бесперебойного обеспечения населения и объектов социальной сферы водоснабжением и водоотведением, и обслуживается ООО «УЖКХ» без относящихся к нему документов в рамках утвержденных тарифов Министерством тарифной политики Красноярского края на 2023 год. Услуги по настоящему договору оказываются исполнителем в пределах границ эксплуатационной ответственности в соответствии с действующими нормами и правилами.

Несмотря на доводы истца о том, что договор безвозмездного пользования имуществом является незаключенным, ни указанный договор, ни последующий договор на техническое обслуживание недвижимого имущества сторонами не оспорены, в данном гражданском деле такие требования также не заявлены, фактически имущество передано ООО «УЖКХ» по соответствующим актам приема-передачи. Допустимых доказательств обратного не представлено.

Таким образом, из материалов гражданского дела, с учетом вышеприведенных правовых норм, оценки представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в настоящее время непосредственным водопользователем водного объекта р. Береш является ООО «УЖКХ», взявшее на себя обязанности использования объектов коммунального назначения с целью бесперебойного обеспечения населения и объектов социальной сферы водоснабжением и водоотведением, в связи с чем обязанность получения решения о предоставлении указанного водного объекта в пользование (что является основанием для законного осуществления сброса сточных вод) в настоящее время следует возложить на ООО «УЖКХ».

При этом суд учитывает, что ранее решением Шарыповского районного суда от 14.06.2012 (дело №) при рассмотрении гражданского дела по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обязанность получения решения о предоставлении водного объекта – р. Береш – в пользование уже была возложена на ООО «УЖКХ». Сведения об исполнении указанного решения, а также о наличии действующего решения о предоставлении водного объекта в пользование материалы гражданского дела не содержат, участвующими в деле лицами не представлены.

Правоотношения ООО «УЖКХ» с органами местного самоуправления в лице администрации Шарыповского муниципального округа, так и с МКУ «УСЗ» Шарыповского МО (в оперативном управлении которого находятся очистные сооружения и системы водоотведения) в рамках договора временного безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем на основании договора № на техническое обслуживание недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (предметы которых совпадают), в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, достаточными основаниями для продолжения пользования водным объектом без устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства не являются.

При этом ООО «УЖКХ» не лишено права на заявление самостоятельных исковых требований к иным ответчикам по вопросам, касающимся исполнения вышеуказанного договора.

Определяя срок, в течение которого ответчику ООО «УЖКХ» следует исполнить возложенную на него обязанность по получению решения на пользование водным объектом, суд соглашается с предложенным истцом сроком – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным для исполнения решения, что однако не препятствует ответчику при представлении соответствующих доказательств заявлять требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Решил:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ОГРН №) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН №) о возложении обязанности получить решение на пользование водным объектом удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» обязанность получить решение о предоставлении водного объекта – реки Береш (Шарыповский муниципальный округ, Красноярский край) – в пользование, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к муниципальному казенному учреждению «Управление службы заказчика» Шарыповского муниципального округа, администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края отказать.

Ответчики вправе подать в Шарыповский районный суд Красноярского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (семи) дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                         И.А. Корнев

    Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 года