Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-840/2023 ~ М-599/2023 от 22.06.2023

Дело № 2-840/2023

УИД 75RS0008-01-2023-000796-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28сентября 2023 года                    город Борзя

    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Коркиной А.Р.,

представителя ответчика Раздобреева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Хайдуковой ФИО1 к администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора Тюричкин И.Н., действующий в интересах Хайдуковой В.В.обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Проверкой соблюдения требования жилищного законодательства было установлено, что администрацией городского поселения «Шерловогорское» Хайдуковой В.В. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Хайдукова В.В. неоднократно обращалась в администрацию городского поселения «Шерловогорское» по вопросу проведения капитального ремонта указанной квартиры, однако в ответах администрация указывала на то, что работы по замене оконных переплетов планируются произвести в 2021 году. Между тем, указанные работы до настоящего момента не произведены.

В ходе осмотра квартиры по адресу: <адрес>, установлено, что деревянные окна находятся в ненадлежащем состоянии, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья проживающих в указанной квартире граждан.

Указывает, что в силу действующего законодательства, работы по замене окон относятся к капитальному ремонту, должны производится наймодателем.

Просит суд, обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» устранить выявленные нарушения законодательства, а именно, заменить окно в кухонном помещении, а также зальном помещении заменить балконный блок, включающий в себя окно и балконную дверь, в квартире по адресу: <адрес>

Протокольным определением суда от 25июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Эксплуатационник-ремонтник».

Протокольным определением суда от 12сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

В судебное заседание материальный истец Хайдукова В.В. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств, заявлений не представила.

ООО «Эксплуатационник-ремонтник», Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домовв судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представили.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Коркина А.Р.исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» Раздобреев М.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.Указал, что прокурор не имел право обращаться с исковыми требованиями в интересах Хайдуковой В.В., а поэтому имеются основания прекращения производства по делу. По существу требований пояснил, что замена окон в квартире нанимателя относится к текущему ремонту и должна быть выполнена им, и за его счёт. Также, жилой дом по адресу: <адрес>, был включен в план капитального ремонта, который осуществляет Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов, однако в установленный срок выполнен не был, из-за низкой собираемости взносов.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку основанием для обращения заместителя прокурора в суд с настоящим иском послужило обращение к нему Хайдуковой В.В. с заявлением о защите нарушенного права на жилище в муниципальном жилищном фонде и благоприятную среду обитания в нём, то, вопреки доводам представителя администрации городского поселения «Шерловогорское», исковые требования заместителя прокурора, как уполномоченного на обращение в суд лица, правомерно были приняты к производству. Оснований для прекращения производства по делу по основанию абзаца 1 части 1 статьи 220 ГПК РФ не имеется.

    По существу исковых требований необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Положениями статьи 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно статьи 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со статьями 309 и 310ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Хайдуковой В.В. с администрациейгородского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район», наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире (доме), общей площадью 25,8кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. При этом, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (подпункт «в» пункта 5 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ помощником Борзинского межрайонного прокуратураКоркиной А.Р. проведено обследование жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено, что в данном жилом помещении деревянные оконные переплеты находятся в ненадлежащем состоянии, присутствуют многочисленные трещины, отверстия. Окна в квартире (в том числе и балконный блок) деревянные, древесина растрескалась, нарушен окрасочный слой, рамы деформированы, повреждены гнилью. К данному акту проверки приобщена фототаблица.

Указанные работы в соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относятся именно к капитальному ремонту.

Материальный истец неоднократно обращалась в администрацию с заявлениями о проведении капитального ремонта (замене окон). Однако до настоящего времени обращения Хайдуковой В.В. в добровольном порядке ответчиком не исполнены, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете городского поселения «Шерловогорское».

Доказательств, опровергающих названные обстоятельства, стороной ответчика в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств необоснованности исковых требований, отсутствия оснований для проведения капитального ремонта.

Кроме того, необходимо отметить следующее.

На территории Забайкальского края отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются Законом Забайкальского края от 29 октября 2013 года № 875-ЗЗК «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края». Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта установлены статьями 12 - 13 вышеуказанного Закона.

В соответствии со статьей 13 Закона Забайкальского края от 29 октября 2013 года №875-ЗЗК предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта формируется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, в порядке, установленном настоящей статьей, и утверждается Правительством Забайкальского края в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества за счет средств бюджета Забайкальского края, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года №590.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года №590, с учетом внесенных в него изменений в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 30 августа 2023 года №455, жилой многоквартирный, расположенный по адресу: <адрес> (приложение №, порядковые номера 21752-21759) включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края на 2017-2019 годы (ремонт фасада).

Между тем, факт включения постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года №590 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский <адрес>, в региональную программу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Забайкальского края, не освобождает Администрацию городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район», как наймодателя этого объекта недвижимости, от обязанностей по его содержанию.

Исходя из того, что обязанность по капитальному ремонту муниципального жильяотноситсяк вопросам местного значения городского поселения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора.

В соответствии с требованиями Налогового Кодекса РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» (ИНН №, ОГРН №) заменить в квартире, находящейся по адресу: <адрес>, окно в кухонном помещении, балконный блок, включающий в себя окно и балконную дверь зального помещения.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 10октября 2023 года.