Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2024 (2-979/2023;) ~ М-864/2023 от 13.11.2023

Дело №2-79/2024

УИД 44RS0005-01-2023-001133-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года                                                                   п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

    председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре                                Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «РЭК», Администрации городского округа г. Буй Костромской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить теплоснабжение жителей многоквартирных домов,

установил:

Буйский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском просил:

признать незаконным бездействие ООО УК «РЭК», выразившееся в непринятии мер к заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией по обслуживанию многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> целях осуществления коммунальной услуги по теплоснабжению;

обязать ООО УК «РЭК» заключить договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией по обслуживанию многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> в целях осуществления коммунальной услуги по теплоснабжению;

признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Буй Костромской области выразившееся в непринятии мер по организации теплоснабжения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>;

обязать Администрацию городского округа г. Буй Костромской области обеспечить организацию теплоснабжения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в жилищно – коммунальной сфере. Проверкой установлено, что до июня 2023 года между ПАО «Костромская сбытовая компания» и ООО «Тепловодоканал» был заключен договор энергоснабжения №, объектами по которому были в том числе многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>. В июне 2023 года договор энергоснабжения с ООО «Тепловодоканал» был расторгнут и заключен договор энергоснабжения с МП УК «Жилкомсервис» г. Буй, по которому указанные объекты не включены в перечень точек учета. В настоящее время на указанные объекты не заключен договор энергоснабжения в целях оказания коммунальной услуги по теплоснабжению. Также установлено, что ООО УК «РЭК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению указанными многоквартирными домами. На момент подачи иска жители указанных многоквартирных домов тепловой энергией обеспечены не были. Режим обеспечения теплоснабжения многоквартирных жилых домов осуществляется за счет электрических конвекторов. Отсутствие заключенного договора электроснабжения привело к невозможности оказания услуг по теплоснабжению вышеуказанных многоквартирных домов. По смыслу требований закона, в случае если собственники жилых помещений выбрали способ управления многоквартирным домом – управляющую организацию, то коммунальные услуги предоставляются управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных услуг с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Действующим законодательством не предусмотрены основания для заключения между потребителями и ресурсоснабжающей организацией договоров на поставку коммунальных ресурсов при наличии у потребителей договора на управление многоквартирным домом с управляющей компанией. Правоотношения потребителей с ресурсоснабжающей организацией правомерны только при непосредственном управлении собственниками многоквартирным домом. Таким образом, ООО УК «РЭК» несет ответственность за предоставление коммунальных услуг гражданам обслуживаемых многоквартирных домов, ресурсоснабжающие организации не являются исполнителями и не могут вступать в непосредственные отношений с гражданами. Таким образом, ООО УК «РЭК», являясь управляющей компанией указанных многоквартирных домов, обязано оказывать гражданам коммунальные услуги по поставкам электроэнергии посредством заключения с ресурсоснабжающей организацией договора на приобретения коммунальных ресурсов, в том числе на приобретение электрической энергии. Также в иске указано, что в ходе прокурорской проверки был выявлен факт непринятия администрацией г.о.г. Буй мер направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и нарушение условий их жизнедеятельности, выразившиеся в неподключении к теплоснабжению двух многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа г. Буй. О факте возможного возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона 2023-2024 г.г. администрации г.о.г Буй было известно с июня 2023 года, т.е. с момента передачи объектов теплоснабжения (котельные) на баланс МП УК «Жилкомсервис». Однако действенных мер, направленных на исключение возникновения чрезвычайных ситуаций предпринято не было.

Исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования, которые окончательно были сформулированы следующим образом:

признать незаконным бездействие ООО УК «РЭК», выразившееся в непринятии мер к заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией по обслуживанию многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> в целях осуществления коммунальной услуги по теплоснабжению;

признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Буй Костромской области выразившееся в непринятии мер по организации теплоснабжения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>;

обязать Администрацию городского округа г. Буй Костромской области обеспечить организацию теплоснабжения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены ПАО «Костромская сбытовая компания», ООО «Тепловодоканал», МП УК «Жилкомсервис», Государственная жилищная инспекция Костромской области, ООО «Видикон», ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центра- Костромаэнерго», собственники и наниматели многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: В.Ю.М., Р.А.Е., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Р.А.А., С.В.Н., С.А.Р, С.Н.В., К.А.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.А.И., К.В.И., К.Т.И, Н.А.А., М.Д.С., М.Е.А., Л.К.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Л.С.К., З.Н.М,, З.Г.П., С.Н,Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.В.Д, и С.А.Д., Р.Н.А., Т.Д.С, Т.Н.С, Т.К.А., К.М.А., Т.А.И., Т.И.И., Б.А.В., М.Н.В., С.С.С., С.Г.И., Х.И.В., Х.Т.М., Х.В.А., З.А.Н., З.В.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней З.А.А., и сама несовершеннолетняя, Ш.Н.Ю., Ш.Н..Н., О.Т.В., Г.Е.Л., Г.В.В..

В судебном заседании представитель истца помощник Буйского межрайонного прокурора С.А.С. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «РЭК» по доверенности С.А.А. представила письменные возражения на иск, в ходе рассмотрения дела возражала против предъявленных к Обществу требований, поскольку такого способа защиты прав как признание бездействия юридического лица незаконным ст. 12 ГК РФ не предусмотрено, собственники многоквартирных домов приняли решение о заключении «прямых» договоров с ресурсоснабжающими организациями, ООО УК «РЭК» заключало договор энергоснабжения с ПАО «КСК» на приобретение электрической энергии для содержания общего имущества в спорных многоквартирных домах. Также давала пояснения о том, что управляющая компания не могла заключить договор ввиду того, что истцом не определено энергопринимающее устройство, соответствующее закону, сам гарантирующий поставщик ПАО «КСК» считает, что существующая система подключения небезопасна, в управляющую компанию документы о согласовании переоборудования не были представлены. Кроме того, управляющая компания обращалась в Арбитражный суд Костромской области с иском к ПАО «КСК» об обязании подать электроэнергию для надлежащей и безопасной работы систем электроотопления указанных многоквартирных домов, а также с иском к Администрации г.о.г Буй Костромской области по приведению системы отопления данных многоквартирных домов в первоначальное состояние, от данных исков Общество отказалось, так как спорные дома вышли из управления с февраля 2024 года.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Буй Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно поступившего в суд заявления от первого заместителя главы администрации городского округа г. Буй С.А.В. администрация признает предъявленные к ней требования и обязуется обеспечить организацию теплоснабжения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>.

Ранее участвуя в судебном заседании представитель ответчика по доверенности С.А.В. давал пояснения, что проект переустройства на индивидуальное отопление отсутствует, ни администрация, ни собственники квартир его не делали.

Представитель третьего лица АО «Костромская сбытовая компания» (ранее ПАО «Костромская сбытовая компания») по доверенности Т.М.Д. заявленные требования поддержал. Согласно отзыва на иск, по имеющейся информации процедура переоборудования жилых помещений в указанных многоквартирных домах и установки приборов учета электрической энергии проведена без технической (проектной) документации. Указывают, что проект, разработанный специализированной организацией, на основании которого выполнены электромонтажные работы и проведена процедура переустройства не согласовывался с ПАО «КСК», что прямо предусмотрено п. 17.8 СП 256.1325800.2016. ПАО «КСК» полагает, что эксплуатация внутридомовых инженерных сетей, реконструированных без разработки соответствующей проектной документации, является небезопасной. В ходе внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городском округе г. Буй от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «КСК» и ООО УК «РЭК» были даны рекомендации о необходимости заключения договора энергоснабжения для целей обеспечения теплоснабжением собственников (нанимателей) жилых помещений многоквартирных жилых домов <адрес> по адресу: <адрес>. Во исполнение указанных рекомендаций со стороны ПАО «КСК» в адрес ООО УК «РЭК» ДД.ММ.ГГГГ была направлена оферта договора энергоснабжения. До настоящего времени в адрес ПАО «КСК» подписанный со стороны управляющей организации экземпляр договора энергоснабжения не поступал. Указывают, что с момента принятия функций по управлению домом управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение (поставку) всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющей организации). В данном деле именно на управляющую организацию возлагается обязанность по приобретению всего объема коммунальных ресурсов для многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, в связи с чем управляющая компания неправомерно не приняла мер к заключению договора энергоснабжения с ПАО «КСК». Кроме того, ООО УК «РЭК» осуществляло управление указанными многоквартирными домами с 2019 года и не проявляло заинтересованности о законности проведенного переустройства внутридомовых инженерных сетей для целей отопления жилых помещений.

Ранее участвуя в судебном заседании представитель третьего лица ПАО «Костромской сбытовой компании» по доверенности Е.П.В. пояснил, что проект переустройства системы отопления необходим для заключения договора непосредственно с потребителями, поскольку по «прямому» договору Общество должно поставлять электроэнергию до поквартирного прибора учета, а в случае заключения договора с МП УК «Жилкомсервия» или ООО УК «РЭК» поставка электроэнергии осуществляется до указанной в договоре конкретной точке учета.

Представитель третьего лица ООО «Тепловодоканал», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МП УК «Жилкомсервис», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда. Ранее направляли в суд отзыв на первоначально заявленные требования, в котором указали, что в связи с обращением жителей многоквартирных домов <адрес> Инспекцией в отношении ООО УК «РЭК» проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что собственниками помещений в МКД на общих собраниях ДД.ММ.ГГГГ приняты согласованные решения о переходе на «прямые» договоры с поставщиками коммунальных ресурсов, что соответствует п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ. Данные решения правомочны, в судебном порядке не обжаловались. При таких обстоятельствах исполнителями коммунальных услуг являются соответствующие ресурсоснабжающие организации. Управляющей компанией ООО УК «РЭК» согласно п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ жителям МКД в составе платы за содеражение жилого помещения начисляется плата за коммунальные ресурсы, включая электрическую энергию, потребляемую исключительно при использовании и содержании общего имущества в МКД. Договоры на приобретение таких ресурсов заключаются управляющими компаниями с соответствующими ресурсоснабжающими организациями. Иных договоров между этими лицами на приобретение коммунальных ресурсов законодательством не предусмотрено. Между ООО УК «РЭК» и ПАО «КСК» заключен и действует договор от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение ресурса (электроэнергии), потребляемого при содержании общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении. Таким образом, вменение в обязанность ООО УК «РЭК» заключить договор энергоснабжения в целях оказания соответствующей коммунальной услуги, не отвечает требованиям действующего законодательства.

Представитель третьего лица ООО «Видикон», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центра- Костромаэнерго», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третьи лица В.Ю.М., Р.А.Е., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Р.А.А., С.В.Н., С.А.Р, С.Н.В., К.А.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.А.И., К.В.И., К.Т.И, Н.А.А., М.Д.С., М.Е.А., Л.К.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Л.С.К., З.Н.М,, З.Г.П., С.Н,Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.В.Д, и С.А.Д., Р.Н.А., Т.Д.С, Т.Н.С, Т.К.А., К.М.А., Т.А.И., Т.И.И., Б.А.В., М.Н.В., С.С.С., С.Г.И., Х.И.В., Х.Т.М., Х.В.А., З.А.Н., З.В.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней З.А.А., и сама несовершеннолетняя, Ш.Н.Ю., Ш.Н..Н., О.Т.В., Г.Е.Л., Г.В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От третьих лиц С.С.С., С.Г.И., Т.А.И., Т.И.И., Х.В.А., Х.И.В., Х.Т.М., К.А.А., С.А.Р, С.В.Н., М.Д.С., М.Е.Д., З.Н.М., З.Г.П., Ш.Н.Ю., Ш.Н..Н., З.А.Н., З.В.В., З.А.А., О.Т.В. в ходе рассмотрения дела поступали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Ш.Н.Ю., ранее участвуя в судебном заседании, пояснила, что она является старшей по дому <адрес> с 2013 года. До 2014 года в домах было централизованное отопление, в 2014 году сотрудники Администрации г. Буй приехали с документами о том, что оба дома переводят на индивидуальное отопление, никто из жителей их не подписал, поскольку стоимость квартплаты увеличиться, но их все равно перевели на индивидуальное отопление, никаких документов по переводу на индивидуальное отопление из администрации не приходило, документов по переустройству у жителей домов нет. До начала отопительного сезона 2023 года по каждой квартире был электросчетчик, который учитывал потребляемую электроэнергию для бытового потребления, счетчик был в квартире, они оплачивали эту электроэнергию, и был счетчик в подъезде и по дому на электроэнергию, используемую для отопления, однако их данные фактически не учитывались, так как жители обоих домов платили как за центральное отопление исходя из количества квадратных метров за гкал. Также пояснила, что она обращалась в ПАО «КСК» с заявлением о заключении с ней договора электроснабжения для отопления, в чем ей было отказано.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

    На основании ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники заключают с ресурсоснабжающими организациями договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг в случае: принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении собственниками, действующими от своего имени в порядке, установленном жилищным законодательством, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ресурсоснабжающей организацией (пункт 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из п. 4.4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и об определении даты заключения соответствующих договоров.

    Как следует из ч. 6 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации 6. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила №354), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, в силу подпункта «г» пункта 4 Правил № 354 относится к коммунальным услугам.

Согласно п. 13 Правил №354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как указано в п. 14 Правил №354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 31 Правил №354, исполнитель обязан: заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, за исключением случаев, указанных в пункте 17 настоящих Правил.

На основании под. «ж» п. 17 Правил №354, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной в таком решении, а в случае принятия ресурсоснабжающей организацией решения о переносе срока, с которого договор с ресурсоснабжающей организацией, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, считается заключенным, не более чем на 3 календарных месяца в соответствии с положениями пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной указанным решением ресурсоснабжающей организации.

    Таким образом, по общему правилу законом предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей компанией, она заключает с ресурсоснабжающей организацией договор на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе относительно электроснабжения, но если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о том, что собственники непосредственно заключают договоры с ресурсоснабжающей организацией, то такая обязанность у управляющей организации отсутствует.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Костромская сбытовая компания» и ООО «Тепловодоканал» был заключен договор энергоснабжения №, объектами по которому были, в том числе многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>

Указанный договор энергоснабжения № был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО ««Костромская сбытовая компания» заключило аналогичный договор энергоснабжения № с ИП УК «Жилкомсервис» г. Буй, однако указанные жилые дома не были включены в перечень точек учета.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО ««Костромская сбытовая компания» и ИП УК «Жилкомсервис» г. Буй было заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения №, согласно которого в договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ включена точка поставки (учета) – нежилая пристройка к жилому дому № (кадастровый №) <адрес> для электроотопления МКЖД <адрес>. Впоследствии действие указанного дополнительного соглашения продлялось до окончания отопительного сезона.

Многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> находились в управлении ООО УК «РЭК» на основании заключенных договоров управления № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) и № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>). ООО УК «РЭК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №.

По условиям указанных договоров управления с ООО УК «РЭК» (имеют аналогичное содержание):

управляющая организация обязуется выполнять и оказывать услуги по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления МКД, в объеме денежных средств поступающих от собственника, а собственник обязуется оплачивать эти услуги и работы в порядке и на условиях настоящего договора (пункт 2.1)

обеспечить предоставление собственнику коммунальных услуг в соответствии с федеральными и региональными нормативами потребления и стандартами качества, заключив договора купли – продажи коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями от своего имени и за счет собственника (пункт 3.1.3)

Согласно протокола внеочередного общего собрания собственников помещений по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на котором обсуждалось принятие решения о выборе управляющей организации - ООО УК «РЭК», также было принято решение о переходе собственников МКД на прямые договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями.

Аналогичное решение было принято и собственниками помещений по адресу: <адрес>, что следует из материалов дела.

Постановлением главы администрации городского округа г. Буй №801 от 29 сентября 2023 года начало отопительного сезона на территории городского округа г. Буй определено с 04 октября 2023 года.

Жители указанных многоквартирных домов своевременно обеспечены элетроэнергией для отопления не были, по причине не урегулирования вопроса с ПАО ««Костромская сбытовая компания», которое является ресурсоснабжающей организацией в части предоставления данного ресурса, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела судом из пояснений лиц участвующих в деле и имеющихся в деле документах было установлено, что в 2014 году в указанных многоквартирных домах была демонтирована центральная система отопления, и была проведена процедура переустройства на индивидуальное электрическое отопление, в каждой квартире были установлены электрические конвекторы, для которых были установлены отдельные электрические розетки, потребляемая электрическая энергия для отопления не учитывалась, плата с граждан до осени 2023 года взымалась по тарифу как для «центрального отопления», счета выставляло ООО «Тепловодоканал» за гкал тепла. ООО УК «РЭК» договор с ООО «Тепловодоканал» как ресурсоснабжающей организацией не заключало. С ноября 2023 года жителям данных многоквартирных домов при начислении платы за электроэнергию стала также учитываться потребляемая электроэнергия и для отопления.

В материалы дела была представлена копию протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято единогласное решение о переходе на индивидуальное поквартирное электроотопление.

Из материалов дела следует, что согласно обращения ООО УК «РЭК» в адрес ПАО «Костромская сбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением в технических паспортах МКД, находящихся по адресу: <адрес>, просят перевести указанные МКД на электрическое отопление.

В ответе на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Костромская сбытовая компания» указывает, что для решения данного вопроса необходимо внести соответствующие приборы учета в эксплуатацию. Существующие приборы учета квартир введены в эксплуатацию и не осуществляют учет электрической энергии электроотопительных установок, а дополнительно установленные приборы учета на электроотопительные установки квартир не введены в эксплуатацию. В ПАО «КСК» отсутствует информация о местах установки приборов учета, предусмотренных проектным решением или процедурой проведенного переустройства в процессе проведения капительного ремонта или реконструкции.

В материалах дела имеется копия письма от ООО УК «РЭК» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Общество уведомляет Администрацию г.о.г Буй о том, что не видит правовых оснований для заключения договора энергоснабжения с ПАО «КСК».

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Костромская сбытовая компания» в ответ на обращение ООО УК «РЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что применение в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес> тарифа на электроэнергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками возможно только после проведения процедуры переустройства, изложенной в ст. 26 ЖК РФ.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес ПАО «КСК», ООО УК «РЭК» просит запустить электрическое отопление в спорные многоквартирные дома.

В ответ на данное обращение ПАО «КСК» указало, что ранее было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении процедуры переустройства». На текущий момент в адрес ПАО «КСК» не поступало информации об устранении замечаний, указанных в данном письме.

Из ответа ПАО «КСК» в адрес Администрации г.о.г. Буй от ДД.ММ.ГГГГ указано, что поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным, то в соответствии с п. 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, установка и допуск в эксплуатацию приборов учета в отношении указанного дома может быть произведен не ранее проведения его реконструкции.

Из объяснений генерального директора ООО УК «РЭК» М.Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ, данных в ходе осуществления прокурорской проверки, следует, что жители двух многоквартирных домов <адрес> тепловой энергией не обеспечены по причине не урегулирования вопроса с ПАО «КСК» по вводу указанных МКД к энергоресурсам, являющимися непосредственным источником тепла в жилых помещениях. Управляющая компания со своей стороны принимала следующие меры для решения данного вопроса: обращались в ПАО «КСК» по вопросу перевода указанных МКД на электрическое отопление с учетом установленных тарифов на индивидуальное отопление; внесены изменения в технические паспорта МКД в части индивидуального электрического отопления, обращались в администрацию города по вопросу оказания содействия в решении данного вопроса; предлагали жителям указанных МКД перейти на прямые договоры с ПАО «КСК».

Из обращения ПАО «КСК» в адрес Буйского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер прокурорского реагирования следует, что Общество считает небезопасным эксплуатацию внутридомовым инженерных систем, выполненных без разработки соответствующей проектной документации и допущенных к эксплуатации без проведения соответствующих испытаний и измерений по окончании монтажных работ.

ДД.ММ.ГГГГ собственник <адрес> Ш.Н.Ю. обращалась в ПАО «Костромская сбытовая компания» по вопросу заключения энергоснабжения. Был дан ответ, что тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном законом порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками может быть применен только при условии в том числе соблюдения порядка оборудования помещений такими электроустановками. В случае наличия в квартире электроотопительных установок, необходимо представить следующие документы: справку, подтверждающую отсутствие газофикации, техническую (проектную) документацию, подтверждающую места установки приборов учета, документы, подтверждающие произведенное переустройство, согласно представленных документов. В настоящее время документы в адрес ПАО «КСК» не представлены, следовательно, обращение о применении льготного тарифа удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ, в предыдущей редакции данной статьи было указано, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.)

Как указано в ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 19.12.2023 № 608-ФЗ) по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным частью 9 статьи 23 настоящего Кодекса, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план перепланированного помещения, подготовленный заявителем в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае образования в результате перепланировки помещения новых помещений в уведомлении о завершении перепланировки помещения указываются сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество (часть 1).

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (часть 2).

Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 3).

В редакции ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшей на 2014 год, было указано, что завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (часть 1). Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»(часть 2 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ).

Таким образом, переустройство на индивидуальное отопление изначально должно было проводится по согласованию с органом местного самоуправления – в данном случае с администрацией г.о.г Буй, однако такого согласования администрация суду в ходе рассмотрения дела не представила.

Указание представителем ответчика г.о.г Буй С.А.В. о том, что процедура переустройства, предусмотренная ст. 25 ЖК РФ, в указанных многоквартирных домах проведена, что подтверждается внесенными в 2021 году изменениями в технические паспорта домов, не может быть признана обоснованным, поскольку проект переустройства, решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства, акт приемочной комиссии суду не представлены.

Суд учитывает, что сотрудники администрации достоверно знали о переводе данных домов на электрическое отопление, поскольку часть квартир в данных домах находится в муниципальной собственности (на момент рассмотрения дела это <адрес>, согласно выписок из реестра муниципальной собственности), т.е. бездействие, в том числе сотрудников данного юридического лица привели к отсутствию данной документации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена электротехническая экспертиза, проведение поручено ООО «Энергосервис», на поставленные судом вопросы экспертом К.С.А. были даны следующие ответы (далее приведены вопрос – ответ):

На вопрос №1: соответствуют ли провода и кабели линий питания электроотопительных устройств многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> требованиям действующих технических норм и правил? (Правила устройства электроустановок, ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия», ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», Свод правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», Свод правил СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011),

был дан ответ: применённые провода и кабели не соответствуют требованиям действующих технических норм и правил.

На вопрос № 2: соответствуют ли коммутационные и защитные аппараты, примененные в схеме электроснабжения электроотопительных устройств многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> требованиям действующих технических норм и правил? (Правила устройства электроустановок, СП 31-110-2003, СП 256.1325800.2016, Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011),

был дан ответ: коммутационные и защитные аппараты, примененные в схеме электроснабжения электроотопительных устройств многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям действующих технических норм и правил.

На вопрос №3: соответствует ли конструкция учетно – распределительных щитов электроснабжения электроотопительных устройств многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> требованиям действующих технических норм и правил? (ГОСТ 32395-2013 «Щитки распределительные для жилых зданий»),

Был дан ответ: конструкция установленных учетно-распределительных щитов электроснабжения электроотопительных устройств многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям действующих технических норм и правил.

На вопрос №4: соответствует ли способ и место установки учетно – распределительных щитов электроснабжения электроотопительных устройств многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> требованиям действующих технических норм и правил? (Правила устройства электроустановок, СП 31-110-2003, СП 256.1325800.2016, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»),

был дан ответ: способ и место установки учетно-распределительных щитов электроснабжения электроотопительных устройств многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> не соответствует требованиям действующих технических норм и правил.

На вопрос №5: соответствует ли способ прокладки электропроводки к электроотопительным устройствам многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> требованиям действующих технических норм и правил? (Правила устройства электроустановок, СП 31-110-2003, СП 256.1325800.2016),

был дан ответ: способ прокладки электропроводки к электроотопительным устройствам многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> не соответствует требованиям действующих технических норм и правил.

На вопрос №6: соответствует ли конструкция электроотопительных устройств и способ их присоединения к линиям питания многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> требованиям действующих технических норм и правил? (СП 31-110-2003, СП 256.1325800.2016, ГОСТ IEC 60335-2-30-2013 «Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов. Частные требования к комнатным обогревателям.»),

был дан ответ: Конструкция электроотопительных устройств и способ их присоединения к линиям питания многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> не соответствует требованиям действующих технических норм и правил.

На вопрос №7: соответствует ли в целом техническое состояние системы электроснабжения для отопления многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> требованиям действующего законодательства (в случае несоответствия указать конкретные нормы и правила, которые нарушены),

    был дан ответ: Техническое состояние системы электроснабжения для отопления многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> не соответствует требованиям действующего законодательства.

На вопрос №8: в случае установления нарушений правил и норм при ответах на вышеуказанные вопросы, влияют ли данные нарушения на безопасность системы электроснабжения для отопления многоквартирных домов, каким образом возможно устранить данные нарушения,

был дан ответ: Установленные в процессе обследования нарушения норм и правил влияют на безопасность системы электроснабжения для отопления многоквартирных домов. Для устранения данных нарушений необходимо исправить все замечания, приведенные в ответах на вопросы с 1 по 7 данного экспертного заключения.

На вопрос №9: отделена ли система электроснабжения для отопления многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> от системы электроснабжения указанных многоквартирных домов для бытового потребления, если нет, то безопасна ли система электроснабжения для отопления в совокупностью с системой электроснабжения для бытового потребления в целом,

был дан ответ: Система электроснабжения для отопления многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> отделена от системы электроснабжения указанных многоквартирных домов для бытового потребления.

Выводы проведенной по делу экспертизы, лица участвующие в деле не оспаривали, суд соглашается с выводами эксперта, считает данное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством.

Суд приходит к выводу, что фактически договор энергоснабжения для отопления в отношении указанных многоквартирных домов не мог быть заключен с ПАО «КСК» -гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Костромской области как ООО УК «РЭК», так и собственниками многоквартирных домов, в связи с отсутствием технической (проектной) документации по переводу данных многоквартирных домов на индивидуальное электрическое отопление, фактического технического состояния системы электроснабжения для отопления многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, которая по результатам экспертизы не соответствует требованиям действующего законодательства, влияет на безопасность системы электроснабжения для отопления многоквартирных домов.

Разрешая требования прокурора к ООО УК «РЭК» суд также считает необходимым указать следующее.

Из уведомлений о расторжении договоров управления указанными многоквартирными домами следует, что ООО УК «РЭК» уведомляет собственников помещений многоквартирных домов о расторжении договоров управления с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока его действия.

Соответственно, на момент рассмотрения дела указанные многоквартирные дома не находятся в управлении ООО УК «РЭК».

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, лицо, право которого нарушено, может избрать способ защиты, регламентированный статьей 12 ГК РФ, либо, хотя и не предусмотренный данной нормой права, но установленный иными нормами действующего законодательства. Соответственно, выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав.

В ходе рассмотрения дела представитель истца требования об обязании ООО УК «РЭК» заключить договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией по обслуживанию многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> целях осуществления коммунальной услуги по теплоснабжению не поддержал, поскольку указанные дома не находятся в управлении ответчика на момент рассмотрения дела.

Прокурор просит признать действия управляющей компании незаконными, при этом правовые последствия (цель заявления данных требований) в уточненных исковых требованиях не указаны и в ходе рассмотрения дела пояснений на данный вопрос суду не дано.

Суд исходит из того, что исходя из ст. 12 ГК РФ такой способ защиты гражданских прав, как признание действий (бездействия) юридических лиц незаконными, не предусмотрен, поэтому в удовлетворении данных требований должно быть отказано.

Кроме того, отказывая в иске, суд также учитывает, что согласно протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, было принято решение о заключении «прямых» договоров с ресурсоснабжающими организациями. Такой организацией до отопительного сезона 2023-2024 года являлось ООО «Тепловодоканал», которой жители платили напрямую за отопление, а не управляющей компании. Кроме того, управляющая компания обращалась в Арбитражный суд Костромской области с иском к ПАО «КСК» об обязании подать электроэнергию для надлежащей и безопасной работы систем электроотопления указанных многоквартирных домов, а также с иском к Администрации г.о.г Буй Костромской области по приведению системы отопления данных многоквартирных домов в первоначальное состояние, от данных исков Общество отказалось, так как спорные дома вышли из управления с февраля 2024 года.

Доводы представителя истца о том, что ООО УК «РЭК» должно было заключить договор с ПАО «КСК» относительно поставки электроэнергии для отопления общего имущества, также не могут быть признаны обоснованными, поскольку сведений о наличии электрических отопительных приборов, которые отапливают общее имущество многоквартирных домов, в материалах дела не имеется, договор на поставку электроэнергии на содержание общего имущества в многоквартирных домах был заключен.

Разрешая требования к Администрации г.о.г Буй суд исходит из следующих норм права.

Статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства, перепланировки помещений в многоквартирном доме, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (пункты 7, 12, 13 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных этим кодексом.

Статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая понятия переустройство и перепланировка помещения, часть 1 статьи 26 этого же кодекса, предусматривающая необходимость получения согласия органа местного самоуправления на переустройство и (или) перепланировку помещения, направлены на обеспечение сохранности помещений и общего имущества в многоквартирном доме, безопасности жизни и здоровья собственников (нанимателей) помещений в нем и других лиц.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение условий и порядка переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (п. 10 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (п. 7 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в п. 4 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Прокурор указывает, что о факте возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного периода 2023-2024 гг. администрации г.о.г Буй было известно с июня 2023 года, т.е. с момент передачи объектов теплоснабжения (котельных) на баланс МП УК «Жилкомсервис».

Согласно распоряжения главы городского округа г. Буй №548-р от 07 сентября 2023 года МП УК «Жилкомсервис» г. Буя уполномочен на основании протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по адресам: <адрес>, технических паспортов домов, выступить заказчиком на выполнение работ по переустройству схемы электроснабжения по индивидуальному электрическому отоплению, электроснабжению и освещению на единый учет электроснабжения квартир многоквартирных домов по адресам <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МП УК «Жилкомсервис» г. Буя на основании данного распоряжения заключил с ООО «Видикон» договор подряда № на выполнение электромонтажных работ по переустройству схемы электроснабжения по индивидуальному электрическому отоплению, электроснабжению и освещению на единый учет электроснабжения квартир многоквартирных домов по адресам <адрес>.

ООО «Видикон» также были разработаны исполнительные схемы на электроотопление и электроосвещение.

Вместе с тем из проведенной по делу экспертизы следует, что электроснабжение для отопления указанных многоквартирных домов выполнено с нарушением норм и правил.

Из материалов дела также следует, что жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Из документов, предоставленных Администрацией г.о.г Буй следует, что проведение реконструкции данного дома не предусмотрено, дом подлежит расселению до 2029 года.

Из пояснений лиц участвующих в деле следует, что в отношении жилого дома по адресу: <адрес> также рассматривается вопрос о признании его аварийным.

Таким образом, в случае не расселения жителей указанных многоквартирных домов до начала следующего отопительного сезона, администрации г.о.г Буй необходимо принять меры для обеспечения теплоснабжения жителей данных многоквартирных домов, конкретный способ судом не указывается. При этом как следует, из содержания экспертного заключения приведение системы электроснабжения для отопления многоквартирных домов возможно при устранении указанных в нем недостатков, которые возникли в том числе в результате не осуществления возложенных на Администрацию г. Буй полномочий по осуществлению контроля (бездействия) за оформлением должным образом перевода квартир на индивидуальное отопления (разрешение на переустройство в порядке ст. 26 ЖК РФ выдано не было), и фактического переустройства многоквартирных домов без согласованного, в том числе с ресурсоснабжающей организацией, проекта.

При таких обстоятельствах, требования прокурора к администрации г.о.г Буй являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При вынесении решения об удовлетворении заявленных требований, суд также принимает также признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска является диспозитивным правом ответчика, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Буйскому межрайонному прокурору Костромской области в удовлетворении исковых требований к ООО УК «РЭК» о признании незаконным бездействия, выразившееся в выразившееся в непринятии мер к заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией по обслуживанию многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> целях осуществления коммунальной услуги по теплоснабжению.

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора к Администрации городского округа г. Буй Костромской области удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Буй Костромской области № обеспечить организацию теплоснабжения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                            М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 26 июня 2024 года