Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-385/2019 от 27.05.2019

Дело № 5-385/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2019 года г.Печора Республика Коми

    Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации городского поселения «Путеец»,

У С Т А Н О В И Л:

    16 апреля 2019 года в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора, исполнения должностных обязанностей при формировании дела Инспекцией Госстройнадзора по городам Печоре и Усинску, Усть-Цилемскому и Ижемскому районам было зарегистрировано разрешение на строительство от 02.11.2018, выданное администрацией ГП «Путеец». Указанное разрешение в установленном законом порядке в орган не направлялось.

    29 апреля 2019 года начальником Инспекции Госстройнадзора по городам Печоре и Усинску, Усть-Цилемскому и Ижемскому районам был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации ГП «Путеец».

В судебном заседании представитель администрации ГП «Путеец» - руководитель администрации городского поселения «Путеец» ФИО3 факт правонарушения не оспаривал, вину признал.

    Суд, заслушав пояснения представителя администрации городского поселения «Путеец», исследовав материалы данного административного дела, приходит к следующему.

    В силу ч.15 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела усматривается, что разрешение на строительство было выдано администрацией городского поседения «Путеец» 02.11.1918 года. Копия такого разрешения должна была быть направлена администрацией в орган государственного строительного надзора в срок до 05 ноября 2018 г. Следовательно, срок привлечения администрации к административной ответственности по данному делу следует исчислять с 06 ноября 2018 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

На момент составления протокола по делу об административном правонарушении срок давности привлечения администрации городского поселения «Путеец» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вопрос о виновности лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может и производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Путеец» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Путеец» по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить за истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего постановления направить в администрации городского поселения «Путеец», Инспекцию Госстройнадзора по городам Печоре и Усинску, Усть-Цилемскому и Ижемскому районам.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья     Н.А. Бош