Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2024 от 05.02.2024

                             Дело № 12-66/2024

УИД 76RS0013-01-2024-000327-52

РЕШЕНИЕ

19 марта 2024 г.Рыбинск

Судья Рыбинскогго городского суда Лебедева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Севзапразвитие» ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 18 января 2024 года №, которым ООО «Севзапразвитие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25(10) Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,

установил:

08 ноября 2023 года главным специалистом отдела реформирования ЖКХ Департамента ЖКХ, транспорта и связи Администрации ГО г. Рыбинск ФИО3 и специалистом по согласованию благоустройства МБУ «Управление городского хозяйства» ФИО4 осуществлен выход на место производства земляных работ по адресу <адрес> по разрешению на осуществление земляных работ от 11.08.2023 №. Согласно выданному разрешению на осуществление земляных работ сроки производства работ с 11.08.2023 по 30.09.2023. В результате визуального осмотра было установлено, что земляные работы не завершены в сроки, предусмотренные разрешением. По адресу <адрес> ремонтные работы на тепловой камере завершены. Не выполнена обратная подсыпка, не вывезен мусор и остатки строительного материала. Не восстановлено нарушенное в результате работ асфальтобетонное покрытие. По результатам осмотра принято решение направить документы в отдел муниципального жилищного контроля Администрации ГО г. Рыбинск для проведения контрольных мероприятий в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства.

23 ноября 2023 года консультантом отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации ГО г. Рыбинск произведен осмотр территории мест проведения земляных работ по <адрес>. Актом визуального осмотра зафиксировано, что по состоянию на 23 ноября 2023 года выявлен факт, указывающий на наличие признаков события административного правонарушения в сфере благоустройства по факту нарушения сроков осуществления земляных работ, частичное отсутствие ограждения, информационного щита и не восстановление благоустройства территории мест проведения земляных работ по <адрес>. На момент осмотра благоустройство территории на месте проведения земляных работ не восстановлено. Разрешение от 11 августа 2023 № на производство земляных работ выдано ООО «Севзапразвитие» со сроком производства работ по благоустройству по укладке щебня и асфальтировке по 30 сентября 2023 года.

12 января 2023 года и.о. ответственного секретаря Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № о наличии в действиях ООО «Севзапразвитие» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25 (10) Закона ЯО от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

18 января 2023 года административной комиссией городского округа город Рыбинск вынесено постановление №, которым ООО «Севзапразвитие» признано виновным в нарушении ч.2 ст.25(10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Генеральным директором ООО «Севзапразвитие» ФИО2 на постановление от 18 января 2024 года подана жалоба, в которой он просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Севзапразвитие» по доверенности Карпов Д.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что в момент осуществления должностными лицами осмотра объекта по <адрес> по указанному адресу на основании разрешения на осуществление земляных работ от 27 октября 2023 № велись работы ООО «<данные изъяты>». Должностными лицами, проводившими осмотр, с достоверностью не установлено, какой из двух организацией на указном объекте не проведены восстановительные работы. Кроме того, полагал, что срок привлечения ООО «Севзапразвитие» к административной ответственности пропущен, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Изучив материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.25 (10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невосстановление территории и (или) объектов благоустройства, поврежденных при производстве земляных работ, в том числе дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка, в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, неосуществление мероприятий, предусмотренных разрешением на проведение земляных работ, по сдаче законченных земляных работ в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.25 (10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» составляет 60 календарных дней со дня совершения правонарушения.

Согласно ч.1.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом изложенных норм и разъяснений, исходя из разрешения на земляные работы №, выданного ООО «Севзапразвитие» сроком с 11 августа 2023 года по 30 сентября 2023, срок давности привлечения ООО Севзапразвитие» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начал исчисляться с 01 октября 2023 года и истек 29 ноября 2023 года, следовательно, срок давности привлечения данного юридического лица к административной ответственности на момент вынесения административной комиссией городского округа город Рыбинск постановления от 18 января 2024 года № истек, постановление вынесено за пределами установленного срока давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.25 (10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Исходя из положений статьи 4.5, п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может; истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск не может быть признано законным, оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Севзапразвитие» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 18 января 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.25 (10) Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Севзапразвитие» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                              Лебедева Н.В.