Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1255/2023 ~ М-1213/2023 от 06.09.2023

Дело № 2-1255/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 декабря 2023 года                                                                            г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием процессуального истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Каргополовой В.О.,

представителя ответчика директора ГПОУ «Первомайское многопрофильное училище» Казанцевой О.В., действующей на основании приказа от 09.01.2019 №2-к,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. обязанности Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Первомайское многопрофильное училище», Министерству образования, науки и молодежной политики <адрес> обязать совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивируя его тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в деятельности государственного профессионального образовательного учреждения «Первомайское многопрофильное училище», в ходе которой установлено следующее. В ходе проверки ГПОУ «ПМУ» установлены следующие нарушения. В нарушение пункта 16 таблицы А.1 Приложения А «Перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации» свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и авторизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в учебных мастерских и административно-бытовом корпусе. В нарушение требований пункта 14 таблицы №2 свода правил СП 3.1313.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в учебных мастерских и административно-бытовом корпусе. Вопреки требованиям пунктов 30, 56 Правил, в учебном корпусе и общежитии не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (в общежитии имеется 1 средство, а необходимо количество - 2). Вопреки требованиям пунктов 17,    50 Правил, не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц здания общежития. Автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией в здании общежития смонтирована с нарушением требований нормативных документов (используется горючий кабель марки КСГТВ, а требуется негорючий кабель марки нг (A F/R FRLSLTx). В нарушение требований пунктов 397, 406 Правил, на 2, 3, 4 этажах общежития отсутствуют огнетушители, на 1 и 2 этажах учебного корпуса расположено по 1 переносному порошковому огнетушителю марки ОП-4, на 3 и 4 этажах общежития расположено по 1 переносному углекислотному огнетушителю марки ОУ-2 с истекшим сроком эксплуатации. С учетом уточненных требований просит обязать государственное профессиональное образовательное учреждение «Первомайское многопрофильное училище» возложить обязанность на государственное профессиональное образовательное учреждение «Первомайское многопрофильное училище» установить автоматическую пожарную сигнализацию в учебных мастерских к административно-бытовом корпусе; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в учебных мастерских в административно-бытовом корпусе; обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц здания общежития; установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией в здании общежития в соответствии с «ГОСТ 31565-2012 Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; обеспечить наличие на каждом этаже общежития и учебного корпуса огнетушителей в соответстии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479. Возложить обязанность на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края выделить денежные средства по финансированию работ по установлению автоматической пожарной сигнализации в учебных мастерских в административно-бытовом корпусе; установлению системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в учебных мастерских в административно-бытовом корпусе; обеспечению наличия средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; проведению эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц здания общежития; установлению автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управлению эвакуацией в здании общежития в соответствии с «ГОСТ 31565-2012 Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; обеспечению наличия на каждом этаже общежития и учебного корпуса огнетушителей в соответстии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Каргаполова В.О. требования поддержала, при этом указала, что в части выполненных ответчиком ГПОУ «Первомайское многопрофильное училище» требований иска, на их удовлетворении, в том числе и к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, не настаивает, поскольку факт их исполнения подтвержден документально.

Директор ГПОУ «Первомайское многопрофильное училище» Казанцева О.В. в судебном заседании признала исковые требования в части, так как требования прокурора в части обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, а также в части обеспечить наличие на каждом этаже общежития и учебного корпуса огнетушителей в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, на сегодняшний день выполнены, представив суду доказательства этому.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Забайкальского края в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом, направила в суд возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать с приведением мотивов, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом, направила в суд возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, просил дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст.37, 38 Федерального закона № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать их права и свободы.

Согласно п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), руководители организаций: обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п.30 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В силу п.48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Кроме того, согласно п.50 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п.54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.56 Правил пожарный пост (диспетчерская) обеспечивается средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В соответствии с п.397 Правил, выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с положениями настоящих Правил и приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара. Выбор огнетушителя (передвижной или переносной) обусловлен размерами возможных очагов пожара.

В силу п.406 Правил расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения, 30 метров - для помещений категорий А, Б и В1 - В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров - для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров - для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности.

Здания и сооружения производственного и складского назначения площадью более 500 кв. метров дополнительно оснащаются передвижными огнетушителями по нормам, предусмотренным приложением № 2 к настоящим Правилам. Не требуется оснащение передвижными огнетушителями зданий и сооружений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение пункта 16 таблицы А.1 Приложения А «Перечень зданий, сооружений и помещений, подлежащих оснащению безадресными и адресными системами пожарной сигнализации» свода правил СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и авторизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в учебных мастерских и административно-бытовом корпусе.

Также, в нарушение требований пункта 14 таблицы №2 свода правил СП 3.1313.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в учебных мастерских и административно-бытовом корпусе.

Вопреки требованиям пунктов 17,    50 Правил, не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц здания общежития.

Автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией в здании общежития смонтирована с нарушением требований нормативных документов (используется горючий кабель марки КСГТВ, а требуется негорючий кабель марки нг (A F/R FRLSLTx).

Представитель ответчика директор ГПОУ «Первомайское многопрофильное училище» Казанцева О.В. исковые требования прокурора признала, при этом в части, поскольку часть требований иска, а именно: обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, а также в части обеспечить наличие на каждом этаже общежития и учебного корпуса огнетушителей в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, на сегодняшний день выполнены, представив суду доказательства этому.

При этом участвующий в деле прокурор согласилась с вышеизложенными доводами представителя ответчика директора ГПОУ «Первомайское многопрофильное училище», чему последняя представила документальное подтверждения, в связи с чем полагала возможным удовлетворить требования иска частично, а именно в неисполненной их части ответчиками.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Первомайское многопрофильное училище», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязать совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать государственное профессиональное образовательное учреждение «Первомайское многопрофильное училище установить автоматическую пожарную сигнализацию в учебных мастерских к административно-бытовом корпусе; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в учебных мастерских в административно-бытовом корпусе; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц здания общежития; установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией в здании общежития в соответствии с «ГОСТ 31565-2012 Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края выделить денежные средства по финансированию работ по установлению автоматической пожарной сигнализации в учебных мастерских в административно-бытовом корпусе; установлению системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в учебных мастерских в административно-бытовом корпусе; проведению эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц здания общежития; установлению автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управлению эвакуацией в здании общежития в соответствии с «ГОСТ 31565-2012 Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».

В остальной части - в иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 28.12.2023.

Судья                                                                                          С.Ю. Цукерман