Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-545/2019 от 12.04.2019

Дело № 12-545/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года         г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Филиппова Н.И., с участием заявителя Павловой Н.Г., помощника прокурора Левшиной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павловой ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Чебоксары от 28.03.2019 о привлечении к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Чебоксары от 28.03.2019 Павлова Н.Г. привлечена к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Павлова Н.Г. обжаловала его в суд.

В обоснование жалобы, со ссылкой на положения ст.ст. 26.1 КоАП РФ, ст. 26.2 КоАП РФ указывает, что в судебном заседании у мирового судьи представитель прокуратуры не возражала против назначения ей наказания в виде штрафа на предупреждение, принимая во внимание ст. 4.1.1 КоАП РФ. Так, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия и т.д., а также при отсутствии имущественного ущерба. Однако, при вынесении постановления мировым судьей не был учтен тот факт, что свою вину заявитель не отрицала и признала, устранила нарушения, указанные в постановлении. Также не были учтены положения ст. 4.2 ч.1 п.1 КоАП РФ (раскаяние и полное признание вины), а также то, что административное правонарушение совершено заявителем впервые и на иждивении имеются дети, один из которых ------

Также не были учтены положения ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ. ООО «Теплый дом» является субъектом малого предпринимательства, а правонарушением не причинен имущественный вред и отсутствует угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия, безопасности государства или угроза чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседание заявитель требование жалобы поддержала, по основаниям изложенным в ней.

Помощник прокурора полагала возможным изменить наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. на предупреждение.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей..

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:    соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

ООО «Теплый дом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, №адрес с нарушением лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары дата по результатам проверки соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Тёплый дом» исполнения жилищного законодательства вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – ------ Павловой Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, выразившемся в том, что Общество осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Прокуратурой района дата совместно со специалистами отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г.Чебоксары в ходе мониторинга состояния благоустройства и надлежащего содержания территории района выявлено, что крыши многоквартирных жилых домом №адрес от снега и сосулек не очищены.

Согласно должностной инструкции мастера технического участка, утвержденной ООО «Теплый дом», обязанности по обеспечению надлежащего содержания кровли, очистки от снега, устранения проточек, удаления сосулек возложены на мастера технического участка.

Приказом ----- от дата на должность ------ назначена Павлова Н.Г.

При таких обстоятельствах, выводы о наличии в действиях Павловой Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ являются правильными.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что в ООО «Теплый дом» относится к категории микропредприятий и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку правонарушение согласно материалам дела совершено впервые, материалы дела не содержат сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возможно назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Чебоксары от 28.03.2019 о привлечении Павловой ФИО5 к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ изменить, заменив наказание виде административного штрафа на предупреждение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Н.И.Филиппова