Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-2223/2023 от 28.07.2023

Дело № 7-2223/2023

(в районном суде № 12-185/2023)                                       Судья Богданов А.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г Санкт-Петербург                           21 сентября 2023 года

Судья Санкт-Петербургского городского суда Горобец С.В., при секретаре Петровой И.М, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> Санкт-Петербурга по пожарному надзору С.Н.Н. от <дата> №..., решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖКС №<адрес>» (далее ООО «ЖКС №<адрес>», Общество), ИНН 7807335047, КПП 780701001, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... от <дата> заместителя главного государственного инспектора <адрес> Санкт-Петербурга по пожарному надзору С.Н.Н. ООО «ЖКС №<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> постановление от <дата> оставлено без изменения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от <дата> решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербург от <дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> постановление от <дата> оставлено без изменения.

Законный представитель ООО «ЖКС №<адрес>» Ш.И.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит изменить состоявшиеся по делу решения и назначить административный штраф в размере 75 000 рублей.

В обоснование доводов жалобы защитник указывает, что <дата> по настоящее время Обществом выполнен комплекс претензионных мероприятий, направленных на выявление собственников жилых помещений, установивших дополнительные двери на лестничных клетках в многоквартирном доме (далее МКД), собственникам МКД направлены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, также произведено категорирование помещения электрощитовой по взрывопожарной безопасности и утверждена инструкция по противопожарной безопасности.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, поэтому в соответствии с п.3 ст. 25.4 КоАП РФ препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения жалобы Общества на постановление по делу об административном правонарушении судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга требования ст. 30.6 КоАП РФ были выполнены.

Судом проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, исследованы доказательства по делу, в результате чего суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие правила пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Под объектом защиты согласно п. 15 ст. 2 ФЗ №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» признаются продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от <дата> №184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от <дата> №184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 89 указанного Федерального закона эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... установлено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона №... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Согласно пункту 2 Правил противопожарного режима в отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее - руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Пунктом 4.4.9 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от <дата> №..., установлено, что в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей.

В объеме обычных лестничных клеток, как правило, не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны, помещений для узлов управления центрального отопления и водомерных узлов, выгороженных перегородками из негорючих материалов.

Согласно материалам дела, в 12:00 <дата> в здании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ООО «ЖКС №<адрес>», выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, предусмотренные Техническим Регламентом о требованиях пожарной безопасности ФЗ №... от <дата>. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №..., а именно:

-    руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой (п. 12 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации);

- лица, ответственные за соблюдения требований пожарной безопасности не обучены мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации);

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации);

- в объёме лестничной клетки 7-го этажа 1 подъезда, 8-го этажа 2 подъезда, 5-го этажа 2 подъезда, оборудовано подсобное помещение путём установки перегородки с дверью (п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- в нарушение п. 1 ч.2 ст.1, ч.1ст.6; ст. 89 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной    защиты. Эвакуационные пути и выходы» допускается устройство помещения иного назначения, путем установки дополнительной двери в объеме лестничной клетки: у квартир 35 и 36 9-го этажа 1 подъезда; квартир 32 и 31 8-го этажа 1 подъезда, квартир 27 и 28 7-го этажа 1 подъезда, квартир 24 и 25 6-го этажа 1 подъезда, квартир 19 и 20 5-го этажа 1 подъезда, квартир 11 и 12 3-го этажа 1 подъезда, квартир 4 и 3 1-го этажа 1 подъезда, квартир 1 и 2 1-го этажа 1 подъезда, квартир 80 и 79 10-го этажа 2 подъезда, квартир 75 и 76 9-го этажа 2 подъезда, квартир 71 и 72 8-го этажа 2 подъезда, квартир 69 и 70 8-го этажа 2 подъезда, квартир 65 и 66 7-го этажа 2 подъезда, квартир 67 и 68 7-го этажа 2 подъезда, квартир 63 и 64 6-го этажа 2 подъезда, квартир 59 и 60 5-го этажа 2 подъезда, квартир 55 и 56 4-го этажа 2 подъезда, квартир 53 и 54 4-го этажа 2 подъезда, квартир 49 и 50 3-го этажа 2 подъезда, квартир 51 и 52 3-го этажа 2 подъезда, квартир 47 и 48 2-го этажа 2 подъезда, квартир 43 и 44 1-го этажа 2 подъезда, квартир 119 и 120 10 этажа 3 подъезда, квартир 115 и 116 9-го этажа 3 подъезда, квартир 111 и 112 8-го этажа 3 подъезда, квартир 105 и 106 7-го этажа 3 подъезда, квартир 103 и 104 6-го этажа 3 подъезда, квартир 99 и 100 5-го этажа 3 подъезда, квартир 97 и 98 5-го этажа 3 подъезда, квартир 96 и 95 4-го этажа 3 подъезда, квартир 93 и 94 4-го этажа 3 подъезда, квартир 91 и 92 3-го этажа 3 подъезда, квартир 87 и 88 2-го этажа 3 подъезда, квартир 81 и 82 1-го этажа 3 подъезда, квартир 159 и 160 10-го этажа 4 подъезда, квартир 155 и 156 9-го этажа 4 подъезда, квартир 131 и 132 8-го этажа 4 подъезда, квартир 143 и 144 6-го этажа 4 подъезда, квартир 141 и 142 6-го этажа 4 подъезда, квартир 139 и 140 5-го этажа 4 подъезда, квартир 131 и 132 3-го этажа 4 подъезда, квартир 127 и 128 2-го этажа 4 подъезда, квартир 123 и 124 1-го этажа 4 подъезда, квартир 121-122 1-го этажа 4 подъезда.

ООО «ЖКС №<адрес>» является управляющей организацией многоквартирного дома.

Вышеуказанными действиями ООО «ЖКС №<адрес>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина Общества подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного разбирательства по делу доказательствами.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Общества в материалах дела не имеется.

Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя юридического лица, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол подписан должностным лицом. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, при его составлении не допущено нарушений прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Существенных противоречий представленные материалы не содержат. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судьи районного суда, должностного лица административного органа о наличии в деянии ООО «ЖКС №<адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела.

Оспариваемые решения по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ЖКС №<адрес>» в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление №... от <дата> заместителя главного государственного инспектора <адрес> Санкт-Петербурга по пожарному надзору С.Н.Н., решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКС №<адрес>» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

         Судья                                                                                      С.В. Горобец