Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3475/2019 ~ М-2911/2019 от 16.07.2019

Дело № 2-3475/2019

УИД: 33RS0002-01-2019-003817-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 5 ноября 2019 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Осиповой Е.А.,

при участии:

представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности 01-17/33, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации <...> ФИО4, действующего на основании доверенности 01-17/16, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <...>, управлению Росреестра по Владимирской области о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о здании в соответствии с назначением земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <...>, управлению Росреестра по Владимирской области, в котором с учетом уточнений просит признать здание с кадастровым номером 33:22:013009:19, расположенное по адресу: <...>, ул. 2-й <...> «Многоквартирным», внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о статусе здания с кадастровым номером 33:22:013009:19, расположенного по адресу: <...>, ул. 2-й <...>, с «Жилой дом» на «Многоквартирный».

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:22:013009:5, расположенный по адресу: <...>, ул. 2-ой <...>.

Из уведомления о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что на основании части 5 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении указанного земельного участка были внесены следующие изменения, а именно изменено назначение с «содержание жилого дома» на «многоквартирные». Что прямо допустимо, так как указанный земельный участок находится в зоне Ж-2. На указанном земельном участке ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 33:22:013009:19, общей площадью 541,9 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанное право собственности было зарегистрировано на основании решения Октябрьского районного суда <...> по делу ###.

Согласно техническому плану здания (дома) с кадастровым номером 33:22:013009:19 выполненного кадастровым инженером ФИО5 следует, что фактически указанный жилой дом является многоквартирным.

Согласно выводам технического заключения Общества с ограниченной ответственностью «Ладпроект» Архитектурно - проектная мастерская от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что по результатам обследования объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, 2-й <...> установлено, что указанный жилой дом является многоквартирным.

ДД.ММ.ГГГГ она получила письменный ответ из Управления архитектуры и строительства администрации <...> из которого следует, что административный регламент о порядке смены статуса жилого дома с «Индивидуального» на «Многоквартирный» в администрации отсутствует, поскольку действующее законодательство не содержит положений определяющих данный вид работ. Администрация отказала в вынесении акта (постановления) о смене статуса жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области (Росреестр) с заявлением о внесении изменений об объекте недвижимости и ей было отказано.

Таким образом, характеристики спорного объекта в части его назначения не соответствуют данным, содержащимся в государственном кадастре недвижимости.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <...> ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что истцом не доказано, что поводом для обращения в суд стали незаконные действия (бездействие) администрации <...>. Считает администрацию ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку она не входит в круг субъектов, уполномоченных законом осуществлять государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе вносить изменения в государственный кадастр недвижимости. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФФГБУ ФКП Росреестра по Владимирской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Владимирской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своих возражениях указал, что Управление не может выступать по данному делу надлежащим ответчиком, поскольку не нарушало прав истца своими действиями (бездействием), в гражданско-правовых отношениях с истцом не состоит, не заявляет самостоятельных требований в отношении спорного имущества.

    Документы, поданные заявителем в регистрирующий орган по поводу учетно-регистрационных действий, рассмотрены в порядке и сроки, установленные законом о регистрации, нерассмотренных заявок ФИО1 не имеется.

    Земельный участок принадлежит на праве собственности истцу, имеет площадь 734 кв. м, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома секционного, галерейного, коридорного типа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельный участок находится в территориальной зоне "Ж-2", которая в соответствии с "Правилами землепользования и застройки муниципального образования <...>", утвержденными Решением Совета народных депутатов <...> Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, (далее - ПЗЗ) предусмотрена как территория, предназначенная преимущественно для размещения малоэтажных многоквартирных жилых домов этажностью до 4 этажей и объектов обслуживания жилой застройки.

    Право собственности на жилой дом зарегистрировано за истицей в ЕГРН на основании Договора купли-продажи земельного участка (купчей) с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-2859/2018, на которое ссылается истица, признано право собственности ФИО1 на жилой дом с учетом измененной площади 541,9 кв.м.

    Технический план, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5, был изготовлен в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером 33:22:013009:19: описания местоположения, изменения площади. Однако в разделе «характеристики объекта недвижимости» в разделе наименование объекта указан «жилой дом». В заключении кадастрового инженера также отсутствуют какие-либо указания о том, что объект с кадастровым номером 33:22:013009:19 - многоквартирный дом, как не содержит данных сведений и решение Октябрьского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-2859/2018.

    Управление не наделено полномочиями в сфере градостроительной деятельности, соответственно не может подменять орган местного самоуправления и не располагает документами о причислении здания с кадастровым номером 33:22:013009:19 к многоквартирному дому.

    При поступлении таковых документов в установленном законом о регистрации порядке, сведения будут внесены в ЕГРН, оснований для обязания Управления осуществить те или иные учетно-регистрационные действия, не имеется. Возложение обязанности осуществить те или иные действия как способ защиты нарушенных прав и законных интересов заявителя возможно лишь в рамках КАС РФ, в порядке реализации п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ.

    Учитывая изложенное, просит вывести Управление из ответчиков по делу в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:22:013009:5, расположенный по адресу: <...>, ул. 2-ой <...>.     На указанном земельном участке ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 33:22:013009:19 общей площадью 541,9 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанное право собственности было зарегистрировано на основании решения Октябрьского районного суда <...> по делу ###.

    Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены ст. 16 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

    В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

    Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

    Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

    Понятие индивидуального жилого дома содержалось в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, в указанные статьи Градостроительного кодекса РФ были внесены изменения, а ст. 1 дополнена п. 39, предусматривающим, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

    По смыслу приведенных нормативных положений, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

    Согласно уведомлению о внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что на основании части 5 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении указанного земельного участка были внесены следующие изменения, а именно изменено назначение с содержание «жилого дома» на «многоквартирный».

Согласно техническому плану здания (дома) с кадастровым номером 33:22:013009:19 выполненного кадастровым инженером ФИО5 следует, что фактически указанный жилой дом является многоквартирным.     Согласно выводам технического заключения Общества с ограниченной ответственностью «Ладпроект» Архитектурно - проектная мастерская от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что по результатам обследования объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, 2-й <...> установлено, что указанный жилой дом является многоквартирным.

    Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям, установленным ст. 86 ГПК РФ, и согласуется с иными имеющимися в материалах дела доказательствам. Заключение составлено компетентным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

    Проанализировав содержание заключения эксперта и письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <...>, ул. 2-й <...>, фактически утратил статус такового, дом перестал отвечать требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании спорного объекта недвижимости многоквартирным домом подлежат удовлетворению.

    В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

    Согласно ст. 8 указанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

    К основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр, в том числе, относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости образован новый объект недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (подп. 1, 2, 5, 7 - 9, 23 п. 4 ст. 8).

    В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в частности: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (подп. 4, 9 - 11 п. 5 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

    В соответствии с подп. 6 п. 5 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (подп. 4 п. 2 ст. 15).

    Имеющиеся в деле доказательства, свидетельствуют о том, что характеристики спорного объекта - жилой дом - в части его назначения и сведения об отсутствии в нем квартир не соответствуют данным, содержащимся в государственном кадастре недвижимости.

    Назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется исключительно через характеристики "нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение" (подп. 9 п. 5 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

    В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 218-ФЗ изменение назначения здания требует безусловного внесения изменений в ЕГРН.

    Учитывая приведенные правовые нормы, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд, удовлетворяя требования истца, считает необходимым внести изменения в сведения ЕГРН о назначении принадлежащего ответчику здания с "жилой дом" на "многоквартирный дом"

    Поскольку изменение статуса с индивидуального жилого дома на многоквартирный дом предполагает разрешение вопроса о существовании в нем квартир, суд считает необходимым, с учетом положений Федерального закона N 218-ФЗ, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, включить в ЕГРН сведения о жилых помещениях, расположенных в указанном здании.

    В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

    Признать здание (жилой дом) с кадастровым номером 33:22:013009:19, расположенное по адресу: <...>, ул. 2-й <...>, д., 8 - многоквартирным.

Внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о статусе здания с кадастровым номером 33:22:013009:19, расположенного по адресу: <...>, ул. 2-й <...>, с «Жилой дом» на «Многоквартирный».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья              С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.11.2019

Председательствующий судья              С.Н. Стеций