Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-14/2024 от 07.05.2024

мировой судья Даушева Э.С. №11-14/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Астраханская область, г. Харабали 07 августа 2024 г

Суд апелляционной инстанции Харабалинского районного суда Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мирзаева ФИО9 на решение мирового судьи судебного участка № 2 Харабалинского района Астраханской области от 05.02.2024г. по гражданскому делу по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение" в лице филиала АО «Газпром газораспределение» в Астраханской области к Мирзаеву М.М. о взыскании задолженности по договору о подключении,

установил:

АО «Газпром газораспределение» обратилось в суд с иском к Мирзаеву М.М. о взыскании задолженности по договору о подключении от 21.10.2021 № ТП-АСО- 3242/21 в размере 10466,40 руб.

Решением Мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области от 05.02.2024 удовлетворены исковые требования АО «Газпром газораспределение» к Мирзаеву М.М. о взыскании задолженности по договору. В пользу АО «Газпром газораспределение» (№) с ФИО1 (паспорт серия №) взыскана

задолженность по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № ТП-АСО-3242/21 от 21 октября 2021г. в размере 10 466,40 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 419 рублей.

В частной жалобе на решение суда от 05.02.2024, Мирзаев М.М. ставит вопрос

0 его отмене, указывая, что считаю данное решение незаконным, поскольку истец не предоставил ему полную и достоверную информацию при оказании услуги подключения домовладения к сетям газораспределения, а именно о возможности получения данной услуги бесплатно, необходимости заключения дополнительного соглашения к договору. Тем самым были нарушены его права как потребителя услуги по подключению домовладения к сетям газораспределения.

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию нового подхода по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения без привлечения средств граждан, в срок до 1 ноября 2021г.

Акт о подключении подписан со ним в июне-июле 2022 года, несмотря на. заявительных характер подачи заявления о внесении изменений в договор, ему такое право не разъяснялось, претензии об оплате направлены лишь в ноябре 2022 года, после подписания актов и утрате возможности на включения в договоры положения о бесплатности. При этом разделом 3 Договора от 21.10.2021 № ТП-АСО-3242/2, заключенного со мной, предусмотрен следующий порядок оплаты: 50 % в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора, 35 % в течение 11 дней со дня выполнения обязательств. 15 % в течение 11 со дня подписания акта.

Таким образом, обязанность по оплате возникла в ноябре 2021 года, однако претензия направлена спустя год.

Кроме того, до него со стороны АО «Газпром газораспределение» не было доведено полной и достоверной информации о возможности подключения, принадлежащего им на праве собственности домовладений к сетям газораспределения, бесплатно, чем были нарушены его права, как потребителя.

Отметил, что его семья относится к категории малоимущих, т.е. нуждается в социальной поддержке и защите со стороны государства.

Просит отменить решение мирового судьи судебного участка №2 от 05.02.2024 по гражданскому делу N 2-24/2024 по АО «Газпром газораспределение» к Мирзаеву М.М. о взыскании задолженности по договору и принять по делу новое решение о полном отказе в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение».

Представитель АО «Газпром Газораспределение» по доверенности Коршунов И.А. предоставил в суд отзыв на апелляционную жалобу, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Мирзаева М.М. на решение мирового судьи СУ №1 Харабалинского района Астраханской области от 05.02.2023, отметив, что читает доводы апелляционной жалобы необоснованными следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом, или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Между ответчиком АО «Газпром газораспределение» (исполнитель) и ответчиком 21.10.2021 Мирзаевым М.М. (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № ТП-АСО-3242/21.

Согласно пункту 1 указанного договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) жилого дома, расположенного на принадлежащем заявителю земельном участке по адресу: <адрес> (далее по тексту - Объект), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю, с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа) газоиспользующего оборудования, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Размер платы за подключение (технологическое присоединение), в соответствии с п. 3 договора составил 10 466,40 рублей. Внесение платы по договору осуществляется заявителем Мирзаевым М.М. в следующем порядке: 50% платы, что составляет 5 233, 20 рублей, в течение 11 рабочих дней со дня заключения настоящего договора; 35% платы, что составляет 3 663,24 рубля, в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных пунктом «а»

пункта 98 Правил подключения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013г. № 1314, в объеме, определённом в договоре о подключении; 15% платы, что составляет 1 569,96 рублей, в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на подключение (технологическое присоединение) считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчётный счет организации исполнителя.

АО «Газпром газораспределение» и Мирзаев М.М подписали акт о подключении (технологическом присоединении), акт о разграничении эксплуатационной ответственности и акт разграничения имущественной принадлежности, согласно которым работы по подключению (технологическому присоединению) Объекта к сетям газораспределения выполнены исполнителем в полном объеме и соответствуют условиям договора. Заявитель претензий по оказанию услуг к газораспределительной организации не имеет.

Ответчик Мирзаев М.М. обязан был оплатить выполненные АО «Газпром газораспределение» работы в размере 10 466, 40 рублей в срок до 15.08.2022.

Обязательство заявителя считается нарушенным с 16.08.2022 вследствие неуплаты. Данный факт Мирзаев М.М. в судебном заседании не отрицал, пояснив, что работы по подключению (технологическому присоединению) Объекта к сетям газораспределения j выполнены исполнителем в полном объеме и соответствуют условиям договора, плату за подключение по указанному договору им не произведена.

Просит оставить решение мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области 05.02.2024 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик Мирзаев М.М. извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, В телефонном режиме просил о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия, просил жалобу удовлетворить.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение» по доверенности Калинкова О.С. просила суд апелляционную жалобу Мирзаева М.М. оставить без удовлетворения, решение мирового судьи СУ № 2 Харабалинского района Астраханской области от 05.02.2024, без изменения, поддержав доводы изложенные в ранее поданном отзыве на апелляционную жалобу Мирзаева М.М.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или "

такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Пунктом 2 ст. 307 ГК РФ также предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Судом первой инстанции установлено, что 21.10.2021 между АО «Газпром Г азораспределение» (исполнитель) и Мирзаевым М.М. (заказчик) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сети газораспределения № ТП-АСО-3242/21.

Согласно условиям договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) жилого дома, расположенного по адресу:

<адрес> сети газораспределения, принадлежащей исполнителю с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа) газоиспользующего оборудования, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п.1 договора).

Размер платы по подключению (технологическому присоединению) составляет 10466,40 рублей. Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на подключение (технологическое присоединение) считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет исполнителя (п.З Договора).

29.07.2022 АО «Газпром газораспределение» и Мирзаев М.М. подписали акт о подключении (технологическом присоединении), акт о разграничении эксплуатационной ответственности и акт разграничения имущественной принадлежности, согласно которым работы по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям газораспределения выполнены исполнителем в полном объеме и соответствуют условиям договора. Заявитель претензий по оказанию услуг к газораспределительной организации не имеет.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (ст. 452 ГК РФ).

В соответствии со ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (пункт 1).

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3).

В соответствии со ст. 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (пункт 1).

К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Цена работы в договоре бытового подряда определяется соглашением сторон и не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами. Работа оплачивается заказчиком после ее окончательной сдачи подрядчиком. С согласия заказчика работа может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса (ст. 735 ГК РФ).

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021г. №184-ФЗ) государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В случае, если финансовых средств, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемых от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов регионального оператора газификации на технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством Российской Федерации, мероприятия по технологическому присоединению могут быть проведены или расходы по их проведению профинансированы единым оператором газификации в порядке, установленном Правительством РФ.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2021г. №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» действует с 22 июня 2021г.

Пунктом 2 ст. 2 указанного Федерального закона Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в срок до 01.11.2021 принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021г. №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию нового подхода по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения без привлечения средств граждан, в срок до 1 ноября 2021г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021г. №1549 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в Основные положения.

Пунктом 26 (22) Основных положений предусмотрено осуществление подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования указанных физических лиц также осуществляется без взимания с них средств по договорам о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, которые заключены после 21 апреля 2021г. и по которым акты о подключении (технологическом присоединении) не подписаны (в случае направления такими лицами обращения к исполнителю с просьбой о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельного участка, на котором расположено домовладение).

Физические лица могут осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования в соответствии с абзацем вторым пункта 26 (22) Основных положений не более одного раза в течение 3 лет.

Таким образом, в случае соответствия указанным критериям, подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям будет осуществляться без взимания средств граждан.

С 18 октября 2021г. действуют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021г. №1547.

Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Правилами подключения №1547 (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 13 сентября 2021г. предусматривается возможность подачи заявки на подключение через многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг, систему «госуслуг» и личный кабинет на сайте единого или регионального оператора газификации; сокращены сроки осуществления мероприятий по подключению в зависимости от характера и сложности подключения. Одним из главных условий бесплатной газификации является наличие проложенных полностью или частично газораспределительных сетей в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица.

При этом в соответствии с п. 125 Правил подключения №1547 заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021г., по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.

Таким образом, в случае если между сторонами имеется заключенный договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения, вопрос о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение, носит заявительный характер.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя АО «Газпром газораспределение» Мирзаев М.М. с заявлением по вопросу внесения в договор о подключении изменений о бесплатном подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения не обращался.

При таких обстоятельствах, судом правомерно отклонены доводы Мирзаева М.М. о том, что подключение (технологическое присоединение) принадлежащего ему домовладения, расположенного по адресу: <адрес> сети газораспределения, должно быть присоединено бесплатно.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено. Доводы апелляционной?

жалобы ответчика оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по гражданскому делу не содержат.

Руководствуясь ст. 327.1, ст. 328 ГПК Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.02.2024░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░