Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-491/2019 от 16.10.2019

Дело № 12-491/2019                                

УИД № 33MS0076-01-2019-003448-59                                    

РЕШЕНИЕ

«7» ноября 2019 года                     г.Владимир

    Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области Колпаковой Л.М. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Владимира от 26 сентября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении

<данные изъяты> ЮЛ1 Громакова Андрея Анатольевича, <данные изъяты>,

прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Громакова А.А., как должностного лица, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением, начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области Колпакова Л.М. обратилась в Октябрьский районный суд г.Владимира с жалобой, в которой указано следующее. Считала, что Громаков А.А., как <данные изъяты>, является надлежащим субъектом административного правонарушения. Отметила, что на составление протокола Громаков А.А. не явился и не представлял должностной инструкции главного бухгалтера. Просила отменить постановление мирового судьи и привлечь Громакова А.А. к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Представители УПФ РФ в г.Владимире Владимирской области Митрофанова О.В. и Харлашкина С.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Громаков А.А. возражал против жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения. Указал, что на главного бухгалтера учреждения возложены обязанности по своевременному предоставлению в Пенсионный фонд РФ всех необходимых статотчетов. Считал, что по административному правонарушению должно быть проведено административное расследование, в ходе которого возможно запросить все необходимые документы и выяснить еще до составления протокола все обстоятельства, в том числе о том, кто является надлежащим должностным лицом, который несет административную ответственность.

    Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

    Статьи 15.33.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

    В вину Громакова А.А., как <данные изъяты> ЮЛ1, вменялось не представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в УПФР в г.Владимире Владимирской области сведений о работающих застрахованных лицах, ранее не указанных в «исходной» форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (предоставил их 28.02.2019г.).

    Рассмотрев материалы дела – протокол об административном правонарушении, копии форм СЗВ-М (исх и доп) за октябрь 2018 год, извещений о доставке данных форм от 15.11.2018г. и 28.02.2019г., акт о выявлении правонарушения от 20.05.2019г., выписку из ЕГРЮЛ, а также проанализировав представленные в судебное заседание копии должностных инструкций <данные изъяты> ЮЛ1, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Громакова А.А. состава административного правонарушения, указав, что <данные изъяты> не является должностным лицом, ответственным за предоставление сведений в УПФР в г.Владимире Владимирской области.

    Вместе с тем при вынесении решения мировым судьей не учтены следующие обстоятельства.

    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, состоит в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

    В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

    Под страхователями понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы (ст.1 вышеуказанного федерального закона).

    Таким образом, в данном случае представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем, данная отчетная документация не является документом бухгалтерского отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера.

    Согласно имеющейся в деле выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> ЮЛ1 является Громаков А.А., который имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, являющегося в силу Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователем (л.д.14).

    Данным обстоятельствам мировым судьей не дана оценка.

    Изложенное свидетельствует о том, что решение вынесено с нарушением положений ст.24.1 КоАП РФ, предусматривающей необходимость всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

    По положениям ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел (1 год) не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Владимира от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ЮЛ1 Громакова Андрея Анатольевича отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Октябрьского района г.Владимира.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                             В.Л.Баштрыкова