Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2092/2022 ~ М-1490/2022 от 05.05.2022

Дело № 2-2092/2022 (24RS0040-01-2022-002655-83)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск               03 ноября 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи          Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания          Симковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уркимбаева М.К. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

                     У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (Далее - ОПФР) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж и назначения пенсии. Свои требования мотивировал тем, что решением ОПФР № от 01.03.2022г. рассмотрено его заявление о назначении пенсии по старости, на основании которого в назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Основанием отказа ответчик указал на "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992г. Указанный документ не содержит оснований, позволяющих не учитывать срок его военной службы по призыву в страховой стаж. Решение ответчик не основано на законе. Периоды работы/ деятельности, которые не вошли в страховой стаж: 1). С 04.06.1991г. по 18.11.1992г. - служба в рядах Советской Армии по призыву, ответчиком указывается как "военная служба по призыву Казахстан", что не соответствует записи в трудовой книжке. Неучтенный период страхового стажа - 1 год 5 месяцев 24 дня. 2). С 27.12.1992г. по 26.03.1993г. - работа озеленителем в МУЖКХ комбинат "Ачполиметалл", запись в трудовой книжке №. С 02.04.1993г. по 15.11.1993г. - работа подземным горнорабочим в Ачигайском шахтопроходческом управлении треста "Южшахтострой", запись в трудовой книжке №. С 02.03.1994г. по 10.02.1999г. - работа машинистом экскаватора в комбинате "Ачполиметалл", запись в трудовой книжке №№9,10. Указанные периоды не включены ответчиком в страховой стаж в связи с отсутствием информации, подтверждающей его трудовой стаж из Республики Казахстан. Достоверных данных о направлении или не направлении ответчиком соответствующего запроса в Казахстан истец не имеет. Неучтенный стаж - 5 лет 10 месяцев 25 дней. 3) Периоды работы по договорам подряда в ООО "Нордсервис" с отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд, подтверждаемые справками работодателя: с 21.09.2000г. по 30.09.2000г., договор подряда № от 21.09.2000г., справка № от 07.04.2003г.; с 01.10.2000г. по 31.10.2000г., договор подряда № от 01.10.2000г., справка № от 07.04.2003г.; с 01.11.2000г. по 30.11.2000г., договор подряда № от 01.11.2000г., справка № от 07.04.2003г.; с 01.12.2000г. по 31.12.2000г., договор подряда № от 01.12.2000г., справка № от 07.04.2003г.; с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., договор подряда № от 19.01.2001г., справка № от 07.04.2003г.; с 01.02.2001г. по 28.02.2001г., договор подряда № от 01.02.2001г., справка № от 07.04.2003г.; с 01.03.2001г. по 31.03.2001г., договор подряда № от 01.03.2001г., справка № от 07.04.2003г. Неучтенный стаж - 0 лет 6 месяцев 10 дней. Итого, страховой стаж, подтверждаемый трудовой книжкой ЕТ-1 №, договорами и справками ООО "Нордсервис" в указанный период, не учтенный ответчиком при определении требуемого страхового стажа работы для назначения пенсии, составляет 7 лет 10 месяцев 29 дней. Право на пенсию у него возникает с момента достижения им возраста 50 лет, дающего право на назначение пенсии с учетом специального стажа, который он достиг 23.02.2022г. В связи с чем, истец просит признать незаконным решение ОПФР от 01.03.2022г. № и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 23.02.2022г., засчитав в общий страховой стаж службы в рядах Советской Армии и указанные спорные периоды работы.

    В судебное заседание истец Уркимбаев М.К. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю – Королева А.С., действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила письменные возражения, с учетом которых просила в иске отказать, поскольку оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Территориальным органом ПФР был направлен запрос от 26.04.2022г. в компетентный орган Республики Казахстан. Компетентным органом Республики Казахстан был направлен ответ от 26.05.2022г. №, в котором сообщается, что Уркимбаев Марат Кадирбаевич не является трудящимся по сведениям информационной системы ЕНПФ. В отношении периодов работы с 21.09.200г. по 30.09.2000г., с 09.10.200г. по 31.10.2000г., с 01.11.2000г. по 31.11.2000г., с 01.12.2000г. по 31.12.2000г., с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.02.2001г. по 28.02.2001г., с 01.03.2001г. по 31.03.2001г. указала, что согласно ответа от 16.05.2002г. ООО "Нордсервис" отчисления страховых взносов в ПФР за Уркимбаева М.К. за указанные периоды работы не производились, в связи с отсутствием статуса постоянного проживающего в РФ иностранного гражданина.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (часть 1 статьи 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По смыслу приведенного положения Конституции социальное обеспечение гарантируется с учетом права, которое имеется у гражданина на пенсию в соответствии с его стажем работы.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целых единообразного применении настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечении применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 страховая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст.3 Закона №400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Уркимбаев Марат Кадирбаевич, 22.02.1972г.р., 14 февраля 2022 года обратился в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В заявлении истец дал согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

По сведениям индивидуального лицевого счета на день обращения Уркимбаева М.К. с заявлением о назначении пенсии у него имелось 23 года 04 месяца 26 дней при требуемом 25 лет.

Решением от 01.03.2022г. № ему отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием 25 лет требуемого страхового стажа.

При этом, в страховой стаж истцу не были включены следующие периоды:

1). С 04.06.1991г. по 18.11.1992г. - служба в рядах Советской Армии по призыву;

2). С 27.12.1992г. по 26.03.1993г. - работа озеленителем в МУЖКХ комбинат "Ачполиметалл",

3) С 02.04.1993г. по 15.11.1993г. - работа подземным горнорабочим в Ачигайском шахтопроходческом управлении треста "Южшахтострой",

4) С 02.03.1994г. по 10.02.1999г. - работа машинистом экскаватора в комбинате "!Ачполиметалл",

5) Периоды работы по договорам подряда в ООО "Нордсервис": с 21.09.2000г. по 30.09.2000г.; с 01.10.2000г. по 31.10.2000г.; с 01.11.2000г. по 30.11.2000г.; с 01.12.2000г. по 31.12.2000г.; с 03.01.2001г. по 31.01.2001г.; с 01.02.2001г. по 28.02.2001г.; с 01.03.2001г. по 31.03.2001г.

Основанием отказа в зачете в страховой стаж данных периодов было указано, что согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с положениями раздела VI "Правил обращения за страховой пенсией... " от 17.11.2014 № 884н территориальным органом ПФР для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются во внимание документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка на достоверность сведений, указанных в них. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР (с 01.12.1991), подтверждаются в установленном порядке. Проверка осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган Республики Казахстан, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения.

Специалистами ОПФР 28.04.2022г. направлен запрос № в отношении проверки Уркимбаева М.К. в спорный период в компетентный орган Республики Казахстан. На момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии истцу, ответ в ОПФР не поступил.

При этом, после обращения Уркимбаева М.К. в суд с иском, в адрес ответчика поступила информация из АО "Единый накопительный Пенсионный фонд" Республики Казахстан о том в Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г. № определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021г. По сведениям информационной системы ЕНПФ Уркимбаев М.К. не является трудящимся.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Данный пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству (статья 15 Конституции Российской Федерации). К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", правительства государств - участников данного Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР ими до 1 декабря 1991 г, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подписали: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

Принимая во внимание, что в данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия "трудовой стаж" и "страховой стаж" определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке №, архивной справке от 22.08.2022г., предоставленной Кентауским региональным государственным архивом по неполным документам по личному составу АчШПУ треста "Южшахтострой", рудника "Ансай" комбината "Ачполиметалл" имеются сведения на Уркимбаева Марата Кадирбаевича: с 02.04.1993г. Уркимбаев М.К. принят подземным горнорабочим по 2 разряду, таб.№ (приказ о приеме № от 05.04.1993г.), с 15.11.1993г. Уркимбаев М.К. уволен по собственному желанию (приказ об увольнении № от 06.12.1993г.), с 02.03.1994г. Уркимбаев М.К. принят помощником машиниста экскаватора по 4 разряду, таб.№ (приказ № от 02.03.1994г. по л/к), с 10.02.1999г. Уркимбаев М.К. уволен по ст.33 п.1 КЗОТ РК в связи с ликвидацией предприятия (приказ об увольнении № от 10.02.1999г.). Записи № от 27.12.1992г. и №6 от 26.03.1993г. по трудовой книжке подтвердить не имеется возможности из-за неполноты документов МУЖКХ за эти годы.

Учитывая отсутствие информации в Кентауском региональном государственном архиве соотносительно периодов работы Уркимбаева М.К. в период с 27.12.1992г. по 26.03.1993г. озеленителем в МУЖКХ комбината "Ачполиметалл", при наличии достоверных доказательств осуществления истцом трудовой деятельности МУЖКХ комбината "Ачполиметалл", не может повлиять на право работника по включению в его общий трудовой стаж спорного периода работы с 27.12.1992г. по 26.03.1993г..

Совокупность представленных доказательств подтверждает принадлежность трудовой книжки именно истцу, причем ответчик не оспаривает установленного судом факта. Следовательно, содержащиеся в трудовой книжки записи свидетельствуют о выполнении истцом работы в определенные периоды в указанных должностях и организациях.

    Периоды работы Уркимбаева М.К. в ООО "Нордсервис" по договорам подряда подтверждаются справками работодателя:

с 21.09.2000г. по 30.09.2000г., договор подряда № от 21.09.2000г., справка № от 07.04.2003г.; с 01.10.2000г. по 31.10.2000г., договор подряда № от 01.10.2000г., справка № от 07.04.2003г.; с 01.11.2000г. по 30.11.2000г., договор подряда №б/н от 01.11.2000г., справка № от 07.04.2003г.; с 01.12.2000г. по 31.12.2000г., договор подряда №б/н от 01.12.2000г., справка № от 07.04.2003г.; с 03.01.2001г. по 31.01.2001г., договор подряда № от 19.01.2001г., справка № от 07.04.2003г.; с 01.02.2001г. по 28.02.2001г., договор подряда № от 01.02.2001г., справка № от 07.04.2003г.; с 01.03.2001г. по 31.03.2001г., договор подряда № от 01.03.2001г., справка № от 07.04.2003г.

Не учтенный ответчиком при определении требуемого страхового стажа работы для назначения пенсии, составляет 7 лет 10 месяцев 29 дней.

Рассматривая периоды работы Уркимбаева М.К. в ООО "Нордсервис", суд учитывает, что истец выполнял определенные услуги не по трудовому договору, а по договорам подряда. В установленном законом порядке факт трудовых отношений между ООО "Нордсервис" и Уркимбаевым М.К. установлен не был, представленные договоры подряда не подтверждают факт наличия трудовых отношений и не содержат информацию об уплате страховых взносов.

Кроме того, согласно справки ООО «Нордсервис» от 19.05.2022г. на момент заключения вышеперечисленных договором подряда Уркимбаев М.К. являлся иностранным гражданином, что подтверждалось данными паспорта № от 27.04.1998г., выданным в Республике Казахстан. Согласно абз.9 п.21 Методических рекомендаций по порядку исчисления и уплаты единого социального налога (взноса), утвержденных Приказом МНС России от 29 декабря 2000г. № в Пенсионный фонд РФ налог уплачивается в случаях, когда выплаты производятся лицам, имеющим статус постоянно проживающих в РФ. Документами, подтверждающими срок проживания работника в РФ, являются его паспорт с отметкой о регистрации на территории РФ, или вид на жительство с правом постоянного проживания в РФ, или свидетельство о регистрации по месту жительства. Таким образом, с целью выяснения факта возникновения для работодателей обязанности производить уплату налога в части, зачисляемой в пенсионный фонд Российской Федерации за иностранного гражданина, необходимо установить, имеет ли иностранный гражданин статус постоянно проживающего в РФ, то есть имеет ли иностранный гражданин отметку в паспорте о регистрации по месту жительства на территории РФ, вид на жительство с правом постоянного проживания, или наличие у него свидетельства о регистрации по месту жительства на территории РФ. В отношении Уркимбаева М.К. статус постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина установлен не был, в связи с этим, отчисления в фонды с выплат по заключенным с ним договорам подряда не осуществлялись.

На основании изложенных и установленных судом обстоятельств, требования Уркимбаева М.К. о включении спорных периодов работы по договорам подряда в ООО «Нордсервис» не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца относительно включения периода службы в рядах Советской Армии с 04.06.1991г. по 18.11.1992г. (1 год 5 месяцев 24 дня) в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки истца в период с 04.06.1991г. по 18.11.1992г. он служил по призыву в рядах Советской Армии. Копией военного билета № подтверждается, что Уркимбаев М.К. был призван Абайским военным комиссариатом г.Чимкента и проходил службу по призыву в Чимкентской области, которая после 01.12.1991г. не является территорией РФ.

Подпунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от дата N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств-участников Содружества Независимых Государств до 01.01.2002.

В соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-Ф3) под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дед Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах, исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, рассматривая во взаимосвязи нормы Соглашения от 13.03.1992 и нормы Федерального закона № 173-ФЗ, касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13.03.1992 по отношению к нормам Федерального закона № 173-Ф3, в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств - участников Содружества Независимых Государств, в общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами прохождения военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1), в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу, в частности, в органах внутренних дел, регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Положения Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ в отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, носят общий, декларативный характер и не свидетельствуют о том, что периоды прохождения службы в Вооруженных силах Республики Казахстан включаются в страховой стаж в соответствии с этим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, периоды прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах бывшего СССР в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

Соответственно период с 04 июня 1991г. по 18.11.1992г. служба в рядах Советской Армии не подлежит зачету в страховой стаж.

Учитывая, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан, подтверждаются представленными и исследованными судом документами, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периоды:

1). С 04.06.1991г. по 18.11.1992г. - служба в рядах Советской Армии по призыву;

2). С 27.12.1992г. по 26.03.1993г. - работа озеленителем в МУЖКХ комбинат "Ачполиметалл",

3) С 02.04.1993г. по 15.11.1993г. - работа подземным горнорабочим в Ачигайском шахтопроходческом управлении треста "Южшахтострой",

4). С 02.03.1994г. по 10.02.1999г. - работа машинистом экскаватора в комбинате "Ачполиметалл"; поскольку они являются обоснованными и достоверными.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, а именно 14.02.2022г. у истца не было подтверждающих документов работы истца в спорные периоды в Республике Казахстан на указанных им в иске предприятиях, то оснований для признания незаконным решения ответчика от 01.03.2022г. №109589/22. об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и ст.33 ФЗ " О страховых пенсиях" суд не усматривает, поэтому в удовлетворении данных требований полагает отказать.

На момент обращения истца с заявлением в ОПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости на 13.02.2022г. страховой стаж Уркимбаева М.К. составлял 23 года 04 месяца 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 18 лет 07 месяцев 26 дней, по Списку №2- 15 лет 04 месяца 23 дня.

С учетом признания вышеуказанных спорных периодов работы истца подлежащими включению к имеющемуся страховому стажу по состоянию на 13.02.2022г. страховой стаж Уркимбаева М.К. составит более 25 лет, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 и ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с момента возникновения у истца такого права

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Уркимбаеву М.К. досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2022г.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по изложенным выше основаниям.

    На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

    При подаче искового заявления истцом понесены расходы в сумме 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Выводы суда кроме пояснений участников процесса подтверждаются материалами дела, исследованными судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж Уркимбаева М.К., ДД.ММ.ГГГГ.р., периоды:

1). С 27.12.1992г. по 26.03.1993г. - работа озеленителем в МУЖКХ комбинат "Ачполиметалл",

2) С 02.04.1993г. по 15.11.1993г. - работа подземным горнорабочим в Ачигайском шахтопроходческом управлении треста "Южшахтострой",

3). С 02.03.1994г. по 10.02.1999г. - работа машинистом экскаватора в комбинате "Ачполиметалл"; и назначить Уркимбаеву Марату Кадирбаевичу страховую пенсию по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 30 и ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" - с 22 февраля 2022года.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2022 года.