Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2022 от 01.03.2022

       дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард                                                                      22 марта 2022 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Белоруснефть-Сибирь» на определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2022 года об оставлении без рассмотрения жалобы ООО «Белоруснефть-Сибирь» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Галикбарова И.А. №486-2021/07-Г от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного специалиста (г. Ноябрьск) Новоуренгойского межрайонного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО - государственного инспектора в области охраны окружающей среды Галикбарова И.А. №486-2021/07-Г от 10 сентября 2021 года - юридическое лицо ООО «Белоруснефть-Сибирь» (далее по тексту Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Общества обратился в Салехардский городской суд ЯНАО с жалобой.

Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2022 года жалоба Общества оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования приведенного постановления и отказе в его восстановлении.

В жалобе, поданной в суд округа, представитель Общества выражает несогласие с указанным определением суда первой инстанции, приводит доводы об обжаловании постановления должностного лица в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

В судебное заседание суда Ямало-Ненецкого автономного округа представитель Общества, должностное лицо контролирующего органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не усматривается.

Изучив доводы жалобы, материалы дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2. - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" следует, что согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

Из материалов дела явствует, что срок на подачу жалобы на постановление должностного лица представителем Общества не пропущен.

Оставляя жалобу Общества без рассмотрения, судья исходил из того, что постановление должностным лицом вынесено 10 сентября 2021 года, в то время как жалоба на него направлена посредством почты в суд 15 октября 2021 года, при этом в жалобе ходатайства о восстановлении пропущенного срока её подачи не имеется.

Между тем, материалами дела подтверждено, что копия постановления о назначении административного наказания от 10 сентября 2021 №486 направлена Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО в адрес ООО «Белоруснефть-Сибирь» почтовой связью 1 октября 2021года, о чем свидетельствует опись вложения в ценное письмо с оттиском почтового штемпеля и получена Обществом согласно штампу входящей корреспонденции по состоянию на 6 октября 2021 года №2148 (л.д.18-24).

С жалобой на указанное постановление должностного лица представитель ООО «Белоруснефть-Сибирь» обратился в суд первой инстанции 15 октября 2021 года, что подтверждается описью вложения в ценное письмо с оттиском почтового штемпеля, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62983064104184, то есть в установленный законом десятидневный срок.

Таким образом, применительно п.1 ст.30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления должностного лица истекал 16 октября 2021 года, следовательно, ООО «Белоруснефть-Сибирь», направив почтовой связью жалобу 15 октября 2021 года, не нарушило установленного законом срока на обжалование приведенного постановления.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

В рассматриваемом случае оставление судом первой инстанции жалобы ООО «Беларуснефть-Сибирь» без рассмотрения по мотиву пропуска срока обжалования постановления контролирующего органа, является препятствием для осуществления Обществом права на судебную защиту, поскольку при изложенных выше обстоятельствах указанное лицо необоснованно лишено возможности его реализации.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2022 года не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы представителя Общества на постановление должностного лица - государственного инспектора в области охраны окружающей среды №486-2021/07-Г от 10 сентября 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░ ░░.7.6 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                             (░░░░░░░)                        ░.░. ░░░░░░