Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2021 (2-2425/2020;) ~ М-2360/2020 от 14.12.2020

Дело № 2-263/2021

УИД 18RS0011-01-2020-003436-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» января 2021 года                              г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Гулековское» к Наговицыну Владимиру Вениаминовичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Гулековское» (далее по тексту Администрация МО «Гулековское») обратилась в суд с исковым заявлением к Наговицыну В.В. о признании права собственности на невостребованную земельную долю, которым просит суд признать право муниципальной собственности МО «Гулековское» на невостребованную земельную долю Наговицыной З.Ф., умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащую ей на основании свидетельства о праве собственности на землю РФ-ХХХ 51-05 №, площадью 7 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером №

Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», решением исполнительного комитета ФИО6 <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.2.7 «О закреплении в коллективную долевую собственность земель ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм» в соответствии, с которым в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок размером 1925 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Луч» ФИО6 <адрес>. Доля каждого собственника была определена в размере 7 гектаров. ФИО5 МО «Гулековское» руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» ФИО6 <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ № (2598-2599), а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» на портале ФИО6 <адрес> Удмуртской Республики на странице МО «Гулековское». Указанный список был размещен на досках объявлений МО «Гулековское». Первоначально в список невостребованных долей были включены 220 собственников земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в ФИО5 МО «Гулековское» возражения в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей, в связи с необоснованным включением их земельной доли в список невостребованных, не поступали. После опубликования на официальном портале МО «<адрес>» в разделе МО «Гулековское» и в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» на досках объявлений на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 МО «Гулековское» в д. Гулеково в здании ФИО5 поселения было назначено собрание участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Луч». Из 434 участников общей долевой собственности на собрание явилось 24 человека. Согласно ст. 14.1 п. 5 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% от общего числа. Таким образом, собрание, созванное ДД.ММ.ГГГГ, признано несостоявшимся. ФИО5 МО «Гулековское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список в количестве 213 невостребованных земельных долей, в который вошли 182 умерших собственника земельных долей, в который вошли 183 умерших собственников земельных долей и у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включена ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была наделена земельной долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым номером №, на основании свидетельства о праве собственности на землю РФ-ХХХ 51-05 №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МТУ Росимущества в УР и Кировской области.

Представитель истца Администрации МО «Гулековское», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик Наговицын В.В. не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные исковые требования признает.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МТУ Росимущества в УР и Кировской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также пояснения на исковое заявление согласно которых, юридической заинтересованности в исходе дела не имеет.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «Гулековское» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №) (л.д. 36).

Представленными Уставом МО «Гулековское», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Гулековское» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 37-40).

Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР №.2.5 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность (л.д. 8).

Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР №.2.7 от ДД.ММ.ГГГГ закреплены в коллективно-долевую собственность земли ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм (л.д. 9-11).

Решением Исполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы обобщения проектов землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий Глазовского района (л.д. 12-18).

Постановлением Главы Администрации Глазовского района Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формировании его земельного пая, утверждены уточнённые списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района (л.д. 19).

Постановлением Администрации Глазовского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ АКХ «Луч» перерегистрировано в СПК «Луч» (л.д. 20).

Согласно справке Администрации МО «Глазовский район» от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Гулековское» Глазовского района расположены земли, находящиеся на праве общей долевой собственности сельскохозяйственных предприятий, в том числе АКХ «Луч» (л.д. 21).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Гулековское» с просьбой об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по АКХ «Луч» и подачи возражений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

Из протокола участников общей долевой собственности земельных долей АКХ «Луч» Удмуртской Республики, Глазовский район от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано не состоявшимся (л.д. 26-28).

Согласно постановлению Главы МО «Гулековское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными по МО «Гулековское», в котором под № значится Наговицына З.Ф. (л.д. 29-34).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, АКХ «Луч» расположен земельный участок, площадью 19250000 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 35).

Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ-ХХХ 51-05 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена в собственность земельная доля для организации крестьянского хозяйства в размере 7 га (л.д. 22-23).

Согласно свидетельству о смерти I-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ЗАГС ФИО4 <адрес> Удмуртской Республики, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО6 <адрес> Удмуртской Республики (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 42).

Согласно свидетельству о рождении II-МВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). Родителями указаны: отец – Вениамин, мать – ФИО2 (л.д. 41).

Из справки ФИО5 МО «Гулековское» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что умершая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, постоянно по день смерти (ДД.ММ.ГГГГ) проживала по месту жительства по адресу: д. Гулеково, <адрес> ФИО6 <адрес> Удмуртской Республики. На момент смерти с ней проживали: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 44).

Выписка из похозяйственной книги № ФИО5 МО «Гулековское» подтверждает факт регистрации ФИО2 по адресу: д. Гулеково, <адрес> ФИО6 <адрес> Удмуртской Республики в период с 2002-2008 годы, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Согласно справке нотариуса ФИО6 <адрес> Удмуртской Республики ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось (л.д. 51).

Согласно адресной справке отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Глазовский» ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 50).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли Наговицына З.Ф. умерла, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей, и информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей АКХ «Луч» по адресу: <адрес> копия протокола участников общей долевой собственности земельных долей АКХ «Луч» Глазовского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собрание участников общей долевой собственности АКХ «Луч», признано несостоявшимся.

Постановлением Главы МО «Гулековское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список лиц, земельные доли которых признаны востребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными. В данном списке под № поименована Наговицына З.Ф. и причитавшаяся ей земельная доля площадью 7 га. Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти Наговицыной З.Ф. входит земельная доля в размере 7 га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Учитывая, что ответчик Наговицын В.В., земельной долей, принадлежащей матери на день смерти не распоряжался, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю не предпринял, право собственности не зарегистрировал, не распорядился ею в течение трех лет с момента приобретения, возражения о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей в установленный срок в Администрацию МО «Гулековское» не подал, суд считает исковые требования Администрации МО «Гулековское» к Наговицыну В.В. о признании права собственности муниципального образования «Гулековское» на невостребованную земельную долю, площадью 7 га, принадлежавшую обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 муниципального образования «Гулековское» к Наговицыну Владимиру Вениаминовичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Гулековское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности на основании свидетельства на праве собственности на землю РФ-ХХХ 51-05 №, площадью 7 га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Право собственности муниципального образования «Гулековское» на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, в составе земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м. подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято «18» января 2021 года.

Судья                                А.А. Уракова