Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1219/2023 ~ М-420/2023 от 30.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    04 июля 2023 года                                                                                 город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО3, представителя истца Сычевой О.Н.,

представителя ответчика Войтович О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ в календарном и льготном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ в календарном и льготном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (правопреемнику Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ответчик решил не включать период работы на станции скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ. в документально подтвержденный специальный стаж, чем нарушил законное право истца на назначение досрочной пенсии до старости, так как: в спорный период действовало Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому в список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, входили: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Согласно п. 1.4 Приложения к приказу Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 201.2 г. № 1183н к среднему медицинскому персоналу относится должность «фельдшер». Согласно п. 1.18 Приложения к приказу Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. N 529н к лечебно-профилактическим медицинским организациям относится станция скорой медицинской помощи. Согласно сведениям из открытых источников, в частности Интернет-ресурса https://glagol38.ru/text/06-08-2018/skoraja_pomosl\jv_, об организации скорой помощи в городе Иркутске значится, что скорая помощь создана городским отделом здравоохранения и вызывается при несчастных случаях и внезапных заболеваниях, требующих неотложной медицинской помощи и перевозки пострадавших больных в лечебные заведения. ДД.ММ.ГГГГ. станция скорой помощи, в которой работает истец по настоящее время, была переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи г. Иркутска», ДД.ММ.ГГГГ. вновь переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Иркутска « Станция скорой медицинской помощи», затем 01.01.2024г. снова переименована в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « Иркутская станция скорой медицинской помощи. При переименовании организации не изменяется цель уставной деятельности.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области) включить в его специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать включить в специальный стаж в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COV1D-19», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 95 дней; признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи».

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель Сычева О.Н., допущенная к участию в процессе на основании ходатайства истца в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали исковые требования с учетом их уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Войтович О.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица - ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В вышеуказанном Списке в подразделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «фельдшер», а также «учреждения» - «станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи» (п. 16).

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 N 66 установлено тождество наименования учреждения «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «станция скорой медицинской помощи».

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, статьями 11, 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными органами Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в соответствии со статьей 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС).

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, определяется постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы ФИО3 в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи».

В специальный стаж не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Городской станции скорой медицинской помощи в качестве фельдшера выездной бригады, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № стаж лечебной деятельности ФИО3 составил 27 лет 27 дней при требуемом 30 лет.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периоды работы ФИО3 на Станции городской скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача указаны без кода льготных условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-VI № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ),, приказам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 принят на должность фельдшера ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом выездной бригады (приказ 117 от ДД.ММ.ГГГГ). Работает по настоящее время.

В трудовой книжке имеются сведения о переименовании работодателя Иркутской станции «Городская скорая помощь» ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Иркутска» на основании приказа городского отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № и дальнейшем переименовании с ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ г. Иркутска «Станция скорой медицинской помощи» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п), а также приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи».

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными третьим лицом и имеющимися в материалах дела приказом по Иркутскому областному отделу здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № об объединении Иркутской станции скорой медицинской помощи с пунктами неотложной помощи Сталинского, Кировского и др. районов, организовав единую систему мед. обслуживания населения; приказом по Иркутскому горздравотделу от ДД.ММ.ГГГГ № об упорядочении работы Городской скорой медицинской помощи; приказом отдела здравоохранения Иркутского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы станции скорой медицинской помощи»; приказом отдела здравоохранения Иркутского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № об объединении станции скорой медицинской помощи Иркутского района с городской станцией скорой медицинской помощи г. Иркутска; приказом горздравотдела г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № о создании муниципального учреждения Городская станция скорой медицинской помощи г. Иркутска.

Соответственно, к спорному периоду работы истца в должности фельдшера, врача Городской скорой помощи подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, указанный выше.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Учитывая изложенное, суд признает, что в спорный период ФИО3 работал на Городской станции скорой медицинской помощи, созданной в г. Иркутске в 1957 году, являющейся государственным учреждением здравоохранения, в должности, которая предусматривает право на льготную пенсию, переименование лечебного учреждения, в котором осуществляет трудовую деятельность ФИО3, не изменило предмет и цели деятельности лечебного учреждения.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, в спорный период работы, на включение которого в специальный стаж претендует истец, имели место отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения ФИО3 в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ включению не подлежат.

В связи с чем принимает решение о включении в стаж работы ФИО3, дающего право на досрочное назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы на Городской станции скорой медицинской помощи в должности фельдшера, врача в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО3 в должности фельдшера, врача в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

По указанным выше правовым основаниям и с учетом установленных обстоятельств по делу подлежат удовлетворению требования истца о включении в его специальный страховой стаж лечебной деятельности периода работы в ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» в должности врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии).

На индивидуальном лицевом счете данный период работы истца указан работодателем с кодом льготы – 27-ГД.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Кроме того, для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения лечебной деятельности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению и требования истца о включении в его специальный страховой стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1191 от 06.08.2020 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COV1D-19», период работы с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. в количестве 95 дней, суд установил следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.08.2020 N 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее также - постановление от 06.08.2020 N 1191).

Пунктом 1 постановления от 06.08.2020 N 1191 предусмотрено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

Из указанной нормы следует, что льготное исчисление специального стажа предусмотрено только для медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения о трудовой деятельности медицинских работников, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на данную инфекцию, должны подаваться работодателями в территориальные органы Пенсионного фонда в составе сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно информации главного врача ОГБУЗ «ИССМП» от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач СМП ФИО3 осуществлял выезды к пациентам с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция (код МКБ-10: U07.1-U07.2).

По данным о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, указанные сведения в отношении истца поданы работодателем с льготной кодировкой «ВИРУС», 27-ГД, 1 ставка следующим образом: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, эти дни должны засчитываться как 2 дня за 1 день работы.

Представленные истцом в ходе судебного заседания отчет по нозологии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетные листки по начисленной и выплаченной заработной плате с мая 2020г. по декабрь 2020г. не подтверждают условия работы истца в период с 01.01.2020г. по 30.09.2020г. в количестве 95 дней с пациентами с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции или подозрением на данную инфекцию.

Таким образом, включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 2 дня за 1 день работы в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1191 от 06.08.2020 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COV1D-19» подлежат следующие дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Всего на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также с прибавлением периодов работы истца по решению суда (03 года 02 месяца 18 дней), с учетом засчитанных ответчиком периодов (27 лет 27 дней), льготный медицинский стаж ФИО7 составляет более требуемых 30 лет при расчете стажа работы при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, а именно - 30 лет 03 месяца 20 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии по старости в зависимости от дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2022 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание то, что не может подменять собой пенсионный орган и определять наличие у лица страхового стажа необходимой продолжительности на конкретную дату, наступившую за пределами даты принятия пенсионным органом решения об отказе гражданину в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, врача; в ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» в должности врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении день работы как 2 дня периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья