Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-979/2024 (2-5223/2023;) ~ М-4485/2023 от 13.12.2023

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-005740-82

Дело № 2-979/2024 (2-5223/2023;)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 января 2024 год    город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора –Сипатовой Д.Б.

ответчика – Баранчук Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского транспортного прокурора к Баранчуку Леониду Александровичу, о признании гражданина не соответствующим квалификационным требованиям, признании диплома недействительным,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Капитан морского порта Севастополя Стрижак Александр Николаевич,

у с т а н о в и л:

В декабре 2023 года Севастопольский транспортный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил: признать гражданина Российской Федерации Баранчука Леонида Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не соответствующим квалификационным требованиям, установленным пунктами 9, 36, 48 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, предъявляемым к старшим механикам; признать диплом старшего механика морского судна с главной двигательной установкой 3000 кВт и более серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Баранчука Леонида Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурором проверки, установлено отсутствие у Баранчука Л.А. необходимого образования, что свидетельствует о несоответствии его квалификационным требованиям, установленным пунктами 9, 36, 48 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, предъявляемым к старшим механикам, о необходимости аннулирования выданного капитаном морского порта Севастополь диплома старшего механика серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора Сипатова Д.Б. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Баранчук Л.А. исковые требования признал, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Эксплуатация судов в целях торгового мореплавания связано с источником повышенной опасности, обеспечением правильной технической эксплуатации и безопасности экипажа и пассажиров судна, перевозимых грузов. Выполнение данной работы лицом, не обладающим необходимым уровнем квалификации, влечет риск возникновения аварий, угрозу жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности такого лица. Подобное положение не может гарантировать соблюдение закрепленного Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду, а также исполнение Российской Федерацией принятых на себя международных обязательств по исполнению требований Конвенции ПДНВ.

В силу требований п. 1 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приведенная норма закона и система дипломирования членов экипажа основаны на Международной конвенции о подготовке и дипломированию моряков и несении вахты 1978 года с поправками (принята постановлением Совмина СССР от 14.09.1979г. №871), согласно ст. 1 которой в целях обеспечения того, чтобы с точки зрения охраны человеческой жизни и сохранения имущества на море, а также для защиты морской среды моряки на судах имели надлежащую квалификацию и были способны выполнить свои обязанности, государства обязуются осуществлять положения Конвенции и издавать законы, декреты, приказы и правила и принимать все другие меры, которые могут потребоваться для полного осуществления ее положений.

Согласно требованиям п. 1 ст. 53 КТМ РФ каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов, указанных в пункте 1 ст. 54 КТМ РФ, выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке (пункт 2 ст. 54 КТМ РФ).

Во исполнение статьи 54 КТМ РФ и на основании Конвенции ПДНВ приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378 утверждено Положение о дипломировании членов экипажей морских судов.

Из пункта 2 Положения о дипломировании, следует, что положение устанавливает порядок прохождения подготовки, учета стажа плавания, проведения квалификационных испытаний кандидатов на получение дипломов, порядок выдачи дипломов, подтверждений о признании дипломов, выданных иностранным государством, квалификационных свидетельств, подтверждений к дипломам для работы на танкерах (нефтяных, газовозах, химовозах), свидетельств о квалификации судовых поваров (далее - квалификационные документы), требуемых в соответствии с Конвенцией ПДНВ для членов экипажей судов, используемых в целях торгового мореплавания (далее - морские суда), за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и спортивных парусных судов, внесения в квалификационные документы ограничений, предусмотренных Конвенцией ПДНВ, а также порядок продления и учета квалификационных документов (далее - дипломирование).

Для проведения дипломирования капитан морского порта создает под своим председательством морскую квалификационную комиссию (далее - МКК) в составе дипломного отдела, имеющего освидетельствованную систему стандартов качества дипломирования в соответствии с Правилом 1/8 Конвенции ПДНВ (п. 7 Положения о дипломировании).

Морская квалификационная комиссия морского порта Севастополь действует на основании Положения о морской квалификационной комиссии морского порта Севастополь (далее - Положение о МКК). Возглавляет МКК председатель комиссии - руководитель филиала ФГБУ «АМП Черного моря в г. Севастополь» - капитан морского порта Севастополь. Решение о выдаче соответствующих квалификационных документов принимается на заседании МКК (п.п. 1.2, 3.1 Положения о МКК).

В силу требований п. 9 Положения о дипломировании к дипломированию допускаются лица не моложе 18 лет, годные по состоянию здоровья для работы на морских судах и занятия должностей членов экипажей морских судов, предусмотренных настоящим Положением, получившие образование в российских образовательных организациях, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, освидетельствованную систему стандартов качества подготовки в соответствии с Правилом 1/8 Конвенции ПДНВ, осуществляющих обучение по программам подготовки в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ и настоящего Положения, направляющих в информационную систему информацию о выданных документах, предусмотренных настоящим Положением, и признанных в установленном порядке.

Согласно пункту 10 Положения о дипломировании членам экипажей морских судов для занятия должностей капитанов судов и других лиц командного состава судов выдаются квалификационные документы в соответствии с уровнями ответственности, определенными разделом A-III/2 Кодекса ПДНВ, в том числе по специальностям старшие механики морского судна с главной двигательной установкой 3000 кВт.

В соответствии с требованиями пунктов 36, 48 Положения о дипломировании кандидат на получение квалификационного документа - диплома старшего механика морского судна с главной двигательной установкой 3000 кВт предъявляет документ, удостоверяющий личность, и документ, выданный в соответствии с требованиями Правила 1/9 Конвенции ПДНВ, подтверждающий годность для работы на судах по состоянию здоровья, а также предъявляет, в том числе документ о получении высшего или среднего профессионального образования в соответствии с требованиями раздела A-III/2 Кодекса ПДНВ для старшего механика морского судна с главной двигательной установкой 3000 кВт

В целях получения диплома судового механика кандидатом предоставляются оригиналы документов, удостоверяющих личность, свидетельств о прохождении подготовки, квалификационных документов, документов о получении образования, которые сверяются с представленными копиями и возвращаются их заявителям. Копии указанных документов заверяются должностным лицом, принимающим документы от заявителя, и помещаются в дипломное дело.

Аналогичные квалификационные требования к старшим механикам предъявляются и действующим Положением о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 9, 36,48).

В результате проведенной Севастопольской транспортной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации Баранчук Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях получения диплома на должность старшего механика, предоставил в дипломный отдел службы капитана морского Севастополь - филиал ФГБУ «Администрация морских портов Черного моря» в г. Севастополе заведомо подложное удостоверение по дополнительной профессиональной программе «Подготовка старшего механика морского судна с главной двигательной установкой 3000 кВт и более» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ обособленным структурным подразделением «Волго-Каспийский морской рыбопромышленный колледж» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный технический университет».

Однако данные документы об образовании указанным учебным заведением не выдавались.

На основании представленного Баранчуком Л.А. указанного удостоверения об образовании, ДД.ММ.ГГГГ выдан рабочий диплом старшего механика серии №.

Подложность удостоверения подтверждается постановлением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Баранчук Л.А. получил диплом старшего механика серии № от ДД.ММ.ГГГГ, дающий ему право на занятие должности старшего механика, с использованием подложного диплома об образовании.

Поскольку ответчик Баранчук Л.А. не имеет образования соответствующего уровня и квалификации, он не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым вышеперечисленными нормами Конвенции ПДНВ, КТМ РФ и Положением о дипломировании, к старшим механикам.

Вследствие указанного выданный Баранчуку Л.А. диплом старшего механика серии № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит признанию недействительным.

Согласно требованиям пункта 4 ст. 54 КТМ РФ дипломы и квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено капитаном морского порта, выдавшим диплом или квалификационное свидетельство, в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана.

Согласно п. 127 Положения о дипломировании дипломы и квалификационные свидетельства могут быть изъяты или аннулированы либо их действие может быть приостановлено Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в случаях прямой угрозы жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности, действий или бездействия членов экипажей судов при исполнении ими обязанностей в соответствии с их дипломами и квалификационными свидетельствами, а также в целях предотвращения обмана.

В соответствии со ст. 74 КТМ РФ капитан морского порта осуществляет возложенные на него настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации административно-властные полномочия в морском порту. Капитан морского порта действует в соответствии с положением о капитане морского порта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) и действует на основании Положения о капитане морского порта. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях осуществления функций, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, капитан морского порта в порядке, установленном положением о капитане морского порта, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, издает акты ненормативного характера, подлежащие исполнению капитанами судов и лицами, которые находятся и (или) осуществляют деятельность в морском порту и которым указанные акты адресованы.

При этом действующим федеральным законодательством порядок и действия должностных лиц Федеральной службой по надзору в сфере транспорта по изъятию и аннулированию дипломов и квалификационных свидетельств не регламентированы.

На капитана морского порта пунктом 8 Положения о дипломировании возложены обязанности по организации учета протоколов квалификационных испытаний, выданных квалификационных документов, изъятых, аннулированных или приостановленных квалификационных документов путем ведения дипломных дел на бумажных носителях и внесения данных протоколов квалификационных испытаний и данных о выданных и изъятых квалификационных документах в информационную систему.

Таким образом, в силу требований пункта 4 ст. 54 КТМ РФ, пункта 127 Положения о дипломировании, диплом старшего механика серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Баранчуку Л.А. подлежит аннулированию капитаном морского порта Севастополь, поскольку он получен в отсутствие сведений о наличии у Баранчука Л.А.. надлежащей квалификационной подготовки.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что настоящее решение по делу является основанием для внесения капитаном морского порта Севастополь сведений об аннулировании выданного Баранчуку Л.А. диплома.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Баранчук Леонида Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не соответствующим квалификационным требованиям, установленным пунктами 9, 36, 48 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, предъявляемым к старшим механикам;

Признать диплом старшего механика морского судна с главной двигательной установкой 3000 кВт и более серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Баранчука Леонида Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 07 февраля 2024 года.

Председательствующий:

Судья        /подпись/                Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>