Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-703/2021 от 14.10.2021

Дело № 30-2-703/2021

УИД 76RS0015-01-2021-002045-79

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                              1 ноября 2021 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на основании доверенности Переверзиной Екатерины Владимировны на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 6 июля 2021 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района»,

установила:

6 июля 2021 года заместителем главного государственного санитарного врача по Ярославской области в отношении Акционерного общества (АО) «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» осуществляет управление многоквартирными домами № по Волжской набережной и № по улице Свободы в городе Ярославле.

В рамках внеплановой выездной проверки 8 июня 2021 года специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» отобраны пробы и произведено измерение температуры горячей воды в квартире № жилого дома № по Волжской набережной и в квартире № жилого дома № по улице Свободы города Ярославля.

По результатам лабораторных исследований (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» № 1783/24 от 25 июня 2021 года, протоколы лабораторных исследований № 6414, № 6415 от 24 июня 2021 года) установлено:

качество горячей воды, отобранной в квартире № жилого дома № по Волжской набережной, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), по температуре: при норме не ниже 60 ?С, температура горячей воды составила 41, 5 ?С; по содержанию железа: при норме 0,3 мг/дм3, фактическое содержание железа составило 3, 52 мг/ дм3; по мутности: при норме 1,5 мг/дм3, фактически мутность составила 5, 1     мг/ дм3;

качество горячей воды, отобранной в квартире № жилого дома № по улице Свободы, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по содержанию железа: при норме 0,3 мг/дм3, фактическое содержание железа составило 2, 11 мг/ дм3; по мутности: при норме 1,5 мг/дм3, фактически мутность составила 3, 77 мг/дм3.

Таким образом, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», как лицо, осуществляющее управление указанными домами на основании договоров управления многоквартирным домом от 25 декабря 2007 года, нарушены требования санитарных норм к качеству горячей воды, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 23 сентября 2021 года постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 6 июля 2021 года оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на основании доверенности Переверзиной Е.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 6 июля 2021 и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 23 сентября 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приведены доводы о недоказанности вины АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в правонарушении, поскольку факт поставки воды ненадлежащего качества в многоквартирные дома ресурсоснабжающей организацией собранными по делу доказательствами не исключен.

В жалобе приводятся также доводы о возможности квалификации деяния как малозначительного.

В судебное заседание законный представитель или защитник АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 6 июля 2021 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 23 сентября 2021 года не нахожу.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом данного административного правонарушения выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

            Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены СанПиН 2.1.3684-21.

    Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

    Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года N 2 (СанПиН 1.2.3685-21).

В соответствии с таблицей 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 показатель воды питьевой централизованного и нецентрализованного водоснабжения по мутности должен быть не более 2,6 ЕМФ по формазину и 1,5 мг/л по каолину.

    В соответствии с таблицей 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 предельно допустимая концентрация железа в воде питьевой системы централизованного, в том числе горячего, водоснабжения составляет 0,3 мг/ дм3.

Из материалов дела следует, что приведенные санитарные требования к питьевой воде при поставке горячей воды в квартиру № 1 жилого дома 47/2 по Волжской набережной и в квартиру 20 жилого дома 40/38 по улице Свободы города Ярославля нарушены.

В соответствии с условиями договора управления многоквартирным жилым домом и положениями статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п\п «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» обязана предоставить коммунальные услуги, включая услугу по горячему водоснабжению, надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, упомянутыми Правилами и договором.

Таким образом, акционерное общество, управляя многоквартирным жилым домом, обязано обеспечивать предоставление собственникам и пользователям помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающих санитарным и техническим требованиям и осуществлять необходимый контроль качества поставляемой горячей воды в соответствии с санитарными требованиями.

Указанные обязанности акционерным обществом нарушены.

Правонарушение совершено АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» виновно. Организация в лице своих исполнительных органов, учитывая наличие у него обязанности по обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, сознавало противоправный характер своих действий по нарушению указанных обязательств, предвидело его вредные последствия в виде нарушения санитарного законодательства и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Доводы жалобы о том, что по делу не собирались доказательства в подтверждение факта поставки горячей воды ненадлежащего качества ресурсоснабжающей организацией, вины общества в правонарушении не исключают.

Как указано выше, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» является лицом, ответственным за водоснабжение квартир многоквартирных домов № по Волжской набережной и № по улице Свободы города Ярославля. В целях надлежащего исполнения данной своей обязанности АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» вправе и обязано принимать меры как технического характера, связанные с очисткой поставленной воды ресурсоснабжающей организацией и сохранения ее температурных показателей, так и вести претензионную работу с данной организацией, в случае ненадлежащего исполнения последней своих обязательств перед управляющей компанией.

Необоснованны доводы жалобы защитника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о нарушениях при отборе проб воды, выразившихся в том, что вода обиралась не в период наибольшего ее расхода.

"ГОСТ Р 51593-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Вода питьевая. Отбор проб", принятый и введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 21.04.2000 года N 118-ст, на который ссылается в жалобе защитник АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», с 15 февраля 2015 года утратил силу.

      ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░ ░ 56237-2014 (░░░ 5667-5:2006). ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17.11.2014 ░░░░ N 1628-░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 6.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 29.10 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░