Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-283/2023 от 03.04.2023

Дело № 7-283/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 апреля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Матевосяна Мурада Генриковича на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области № 45-18-24/2022-р-34 от 22.11.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ, и решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.02.2023,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области № 45-18-24/2022-р-34 от 22.11.2022 Матевосян М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.02.2023 постановление должностного лица оставлено без изменения.

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба, содержащая просьбу об отмене вынесенных процессуальных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие его вины в совершении противоправного деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы извещен по телефону.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ, вынесено 24.06.2022 заместителем прокурора Ломоносовского района Ленинградской области по результатам проверки соблюдения МА МО Большеижорское городское поселение законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, о совершении правонарушения, ответственность за которое.

Частью 2 ст. 25.11 КоАП РФ установлено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 названного Кодекса прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Однако данные требования закона не были выполнены судьей при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

В материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения жалобы, определение судьи от 27.01.2023 о назначении жалобы к рассмотрению указания на необходимость такого извещения не содержит.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, что, в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, служит основанием для отмены решения судьи возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Так же следует отметить, что ответственность, предусмотренная ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ, наступает за несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания

Согласно ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, датой совершения нарушения является следующая за последним днем срока, установленного для выполнения обязательства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Задачей нового рассмотрения дела является устранение выявленных вышестоящим судом нарушений, а также выполнение задач, установленных ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, в том числе правильное установление времени, места и события противоправного деяния.

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.02.2023, отменить, дело возвратить в Ломоносовский районный суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

В остальной части в удовлетворении жалобы Матевосяна М.Г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья И.А. Бочаров)