Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-223/2020 от 30.11.2020

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2020 года <адрес>

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии Алексеева А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дмитриева А.Н., которому разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Дмитриева Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

установила:

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так он, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 59 минут в нарушение требований п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», находился в помещении объекта оказания услуг – питания, в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дмитриев А.Н. вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов зашел в кафе «<данные изъяты>» на обед, при этом находился в маске. Когда он расплатился, возле кассы снял маску, чтобы попробовать чай.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 в соответствие с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение названных положений, временно исполняющим обязанности Главы Чувашской Республики издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности», согласно которому на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения.

Указом Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» введены ограничительные мероприятия.

Согласно п. 3.1 Указа Главы Чувашской Республики N 135 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указ Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 92» «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ.

Согласно п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» граждане обязаны до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ (в ред. Указа Главы ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 285), соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что за нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных законами или иными нормативными правовыми актами, принятыми органом государственной власти субъекта Российской Федерации, при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат привлечению к административной ответственности граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Совершение правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается как в невыполнении требований Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных субъектом Российской Федерации, при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения Дмитриевым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 59 минут ФИО2 находился в помещении объекта оказания услуг – питания, а именно в кафе «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требования п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики»; рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Моргаушскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт нахождения ФИО2 в кафе «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания; фототаблицей, подтверждающей данный факт.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении отнесен к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Составленный в отношении Дмитриева А.Н. протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона и поэтому является допустимым доказательством. Какой-либо заинтересованности лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ИАЗ ОМВД России по Моргаушскому району ФИО7, в исходе дела или допущенных им злоупотреблениях по данному делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном им документе, не имеется.

Копия протокола об административном правонарушении Дмитриевым А.Н. получена, с положением ст. 51 Конституции РФ он ознакомлен права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены.

Вместе с тем, суд не может принять во внимание представленные в материалы дела акт фиксации нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником отдела экономики администрации Моргаушского района ФИО4, инспектором ИАЗ ФИО7, ведущим специалистом-экспертом администрации Моргаушского района, в отношении ФИО5, повара кафе «<данные изъяты>», поскольку в нем отсутствуют сведения о клиенте, снявшем маску около кассы, которого она обслуживала, и объяснение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, так как в объяснении отсутствуют сведения о разъяснении свидетелю прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, предупреждении об административной ответственности за дачу ложных показаний. Кроме того, объяснение свидетелем дается в отношении ФИО5, обслуживавшей клиента, сведения о котором не указываются.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину Дмитриева А.Н. полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы Дмитриева А.Н. о том, что он находился в маске, снял маску лишь после того как расплатился, возле кассы, чтобы попробовать чай, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 166 на граждан (в том числе и на нее) возложена обязанность до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного Дмитриевым А.Н. правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении Дмитриева А.Н. ранее к административной ответственности в материалы дела не представлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает наличие на иждивении Дмитриева А.Н. несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного Дмитриевым А.Н. правонарушения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья считает возможным применить в отношении нее санкцию в виде предупреждения, которая, по мнению судьи, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановила:

Дмитриева Александра Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В. Алексеева