Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-324/2020 от 31.08.2020

Дело № 2-324/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великие Луки 22 октября 2020 года

    Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Паршина И.Е.,

при секретаре Лопастенковой Т.П.,

с участием истца заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Гультяевой И.Н.,

представителей ответчиков: Администрации Великолукского района Псковской области Тарасовой Ю.С., Администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района Псковской области Богатыревой Л.П., представителя ООО «Экопром» Огурцовой Ю.Г.,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Выборнова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокуратура в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великолукского района Псковской области, Администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района, об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в плане ответчиков, к Администрации Великолукского района Псковской области, Администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района, об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. Требования обоснованы следующим. Проверкой природоохранной межрайонной прокуратурой соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов вблизи <адрес> (на расстоянии 1,5 км от д.<адрес>, кадастровый квартал №, географические координаты: <данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты> га. В связи с тем, что 08.07.2018 г. Государственным комитетом <адрес> по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (с 01.01.2019 – Комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>) заключены соглашения с региональным оператором – Псковским филиалом ООО «Экопром» об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами первоначально исковые требования были предъявлены к ООО «Экопром». Определением судьи Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, где находилось дело до поступления в Великолукский районный суд по подсудности, по ходатайству Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры, была произведена замена ненадлежащего ответчика – ООО «Экопром» на надлежащих ответчиков—Администрацию Великолукского района Псковской области, Администрацию сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района Псковской области поскольку в соответствии с действующим законодательством обязанность по организации ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на землях право собственности на которые не разграничено, если собственник отходов не установлен, лежит на органах местного самоуправления. Просят суд обязать Администрацию муниципального образования «Великолукский район» и Администрацию сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на расстоянии <данные изъяты> км. от д.<адрес> (географические координаты: <данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истца иск поддержал и пояснил, изложенное, уточнив срок работ по ликвидации указанной свалки в течении 6 месяцев с момента вынесения решения суда.

Представитель ответчика Администрации Великолукского района Псковской области иск признал.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района требования не признал, пояснив, что земли на которых располагается свалки являются паевыми землями бывшего колхоза «<данные изъяты>» и какого-ибо отношения к ним администрация поселения не имеет. Тем более, что материальные средства, выделяемые волости для ликвидации свалок явно не достаточные.

Представитель ООО «Экопром» иск прокурора поддержала, пояснив, что свалка располагается на территории указанной волости и района. Договоров по вывозу отходов ответчики с ООО « Экопром» не заключали, свалку должны ликвидировать ответчики.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования иск поддержал, солидарен с мнением прокурора, что ликвидацией указанной свалки должны заниматься администрации Великолукского района и волости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и др.

В соответствии со ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды с регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву.

В силу ч.1 ст. 7 этого же Закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Части 1 и 2 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно материалов дела, в частности из справки о результатах обследования земельных участков в Великолукском районе Псковской области по обращению Псковского природоохранной межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной государственным инспектором РФ по охране окружающей среды по Псковской области ФИО9, участвовавшим в качестве специалиста в проводимой Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проверке – обследовании земельных участков на территории Шелковской волости Великолукского района Псковской области. ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе визуального осмотра земельного участка между <адрес> выявлена несанкционированная свалка. На правом съезде с автодороги <адрес>, в <данные изъяты> км от поворота на д.<адрес> выявлены очаговые несанкционированные свалки бытовых строительных отходов, расположенные на указанном съезде, вдоль дороги на протяжении <данные изъяты> м. Географические координаты мест расположения несакционированных свалок от <данные изъяты> Земельный участок, на котором выявлены очаговые несанкционированные свалки, находится в границах Шелковской волости Великолукского района Псковской области (номер кадастрового квартала №) (л.д.8; 9-11);

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экопром» направлялось, оставленное без ответа, уведомление Главе Администрации Великолукского района Псковской области об обнаружении указанного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (л.д.21);

Согласно информационного письма Главы сельского поселения «Шелковская волость», от ДД.ММ.ГГГГ за №, в адрес Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры, несанкционированная свалка вблизи д.<адрес>, на землях ООО «<данные изъяты>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не ликвидирована. (л.д.22).

В силу действующего законодательства организация деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления, обязанность ответчиков—Администрации Великолукского района, Администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района, на территории которых находится указанная несанкционированная свалка, организовать работы по ее ликвидации является исключительной компетенцией указанных муниципальных образований. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, при отсутствии разграничения земельных участков, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов названными законоположениями возложена на органы местного самоуправления.

В связи с чем, иск заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великолукского района Псковской области, Администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Великолукский район», Администрацию сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на расстоянии <данные изъяты> км. от д.<адрес> (географические координаты: <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья Паршин И.Е.