Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2022 ~ М-346/2022 от 19.08.2022

72RS0022-01-2022-000646-44

Дело № 2-352/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 18 октября 2022 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Афанасьевой К.Г.,

с участием истца Красовской Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Петрова Ю.В.,

представителя истцов Галиевой И.Л., действующей на основании письменной доверенности от 06.07.2022,

представителя ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области Ковязина Р.П., действующего на основании письменной доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красовской Натальи Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Петрова Юрия Владимировича к администрации Уватского муниципального района Тюменской области об установлении факта проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованием к ответчику о признании ее проживания и ее несовершеннолетнего сына Петровав Ю.В. в жилом помещении по адресу: (Адрес обезличен) 2010 года на условиях социального найма, о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения, и внести в указанный договор данные о члене семьи нанимателя сыне – ФИО2.

Свои требования мотивировала тем, с мая 2010 года постоянно и непрерывно более 12 лет проживает в спорной квартире. Жилое помещение было предоставлено ей, как относящейся к категории малоимущих граждан и являющейся одинокой матерью, нуждающейся в жилом помещении, на иждивении которой находилась несовершеннолетняя дочь Петрова Н.В. инвалид третьей группы с детства. После рождения второго ребенка Петрова Ю.В. в 2013 году, она вместе со своими детьми продолжала проживать в указанной квартире, несла бремя его содержания, добросовестно выполняла обязанности нанимателя, своевременно производила оплату за пользование коммунальными услугами. В октябре 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, в ответ получила уведомление о том, что администрация не имеет правовых оснований заключить с ней договор социального найма, так как отсутствует ордер или решение органа местного самоуправления о предоставлении ей указанного жилого помещения. В конце 2014 года обратилась в администрацию Демьянского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением администрации Демьянского сельского поселения от 22.01.2015 она вместе с членами семьи была признана нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма и поставлена на учет.

В конце мая 2019 года ей поступило уведомление от ответчика, в котором предложено представить документы, подтверждающие законность проживания в жилом помещении. А в дальнейшем ей было предложено обратиться в адрес ответчика с заявлением о заключении договора найма жилого помещения на условиях коммерческого найма, после чего из-за боязни выселения 18.06.2019 она заключила с ответчиком такой договор найма. 02.02.2022 её сняли с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована она с сыном Петровым Ю.В., старшая дочь Петрова Н.В. проживает в г.Тобольске, ее муж Красовский И.А. не зарегистрирован в спорном жилом помещении. 05.07.2022 она обратилась к ответчику с письменным заявлением о заключении с ней договора социального найма, 11.07.2021 ей снова отказано в заключении договора, со ссылкой на то, что не имеется правовых оснований для заключения договора. Считает, что у нее и ее сына возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Представитель третьего лица администрации Демьянского сельского поселения в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем, и ввиду отсутствия возражений сторон, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Истец и её представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Уватского муниципального района в судебном заседании с иском не согласился. Представил письменные возражения, в которых выражает несогласие с иском, полагает, что у истцов отсутствовали ранее и в настоящее время для заселения в спорную квартиру на условиях договора социального найма. Также просил применить последствия пропуска истцами срока исковой давности, полагая, что они его пропустили, так как договор коммерческого найма заключен 18.06.2019, а в суд истцы обратились 19.08.2022, то есть по истечению трех лет.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, (Дата обезличена) года рождения, зарегистрирована по адресу: (Адрес обезличен) (Дата обезличена).

Согласно свидетельству о рождении, ФИО7 родилась (Дата обезличена).

(Дата обезличена) между ФИО9 и ФИО7 заключен брак, присвоены фамилии: мужу – Щербаков, жене – Щербакова, который прекращен (Дата обезличена).

(Дата обезличена) между ФИО8 и ФИО10 заключен брак, присвоены фамилии: мужу – ФИО14, жене – ФИО14.

Согласно свидетельству о рождении, истец является матерью ФИО7, (Дата обезличена) года рождения, которой (Дата обезличена) установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

Согласно свидетельству о рождении, истец является матерью ФИО2, (Дата обезличена) года рождения, который с (Дата обезличена) зарегистрирован по адресу: (Адрес обезличен).

Согласно выписке из ЕГРН от (Дата обезличена), администрация Уватского муниципального района с (Дата обезличена) является собственником жилого помещения по адресу: (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен)

Согласно справке администрации Демьянского сельского поселения от (Дата обезличена), ФИО1 действительно числится проживающей на территории Демьянского сельского поселения, по адресу: (Адрес обезличен) 2010 года.

Согласно справке, ФИО1 по адресу: (Адрес обезличен) на (Дата обезличена) задолженности по электроэнергии не имеет

Истцом представлены акты приемки учета электроэнергии, за жилое помещение, по адресу: (Адрес обезличен).

Согласно ответу администрации Уватского муниципального района на заявление ФИО7 о признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма по адресу: (Адрес обезличен), правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения не имеется в связи с тем, что отсутствует ордер или решение органа местного самоуправления, рекомендовано обратиться в суд

(Дата обезличена) согласно уведомлению главы администрации Демьянского сельского поселения, ФИО7 поставлена на учет на территории Демьянского сельского поселения нуждающегося в улучшении жилищных условий

(Дата обезличена) управлением имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Уватского муниципального района ФИО10 предложено в срок 30 календарных дней с момента получения данного письма подтвердить законность проживания в жилом помещении, по адресу: (Адрес обезличен), в случае непредставления документов, администрация вправе обратиться в суд с требованием о выселении

(Дата обезличена) между администрацией Уватского муниципального района и ФИО10 заключен договор (Номер обезличен)-н найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования на основании распоряжения администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-рх, согласно которому администрация передает ФИО10 и членам ее семьи в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: (Адрес обезличен) сроком действия 11 месяцев с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), передано по акту приема-передачи

Соглашением (Номер обезличен) от (Дата обезличена), договор (Номер обезличен)-н найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, по адресу: (Адрес обезличен) (Дата обезличена) расторгнут

(Дата обезличена) между администрацией Уватского муниципального района и ФИО10 заключен договор (Номер обезличен)-н найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования на основании распоряжения администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-рх, согласно которому администрация передает ФИО10 и членам ее семьи в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: (Адрес обезличен) сроком действия 5 лет с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), передано по акту приема-передачи.

Соглашением (Номер обезличен) от (Дата обезличена), в договор (Номер обезличен)-н найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования внести изменения слова «Щербакова» заменить словами «ФИО14»

Соглашением (Номер обезличен) от (Дата обезличена), в договор (Номер обезличен)-н найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования внести изменения «Осуществить регистрацию по месту жительства в том числе членов своей семьи, по адресу: (Адрес обезличен)»

Согласно архивной справке от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-Г в архивном фонде администрации (Адрес обезличен), администрации Демьянского сельского поселения, в постановлениях, распоряжениях за 1992-2015 годы, сведений о (Адрес обезличен).35 по (Адрес обезличен), не обнаружено

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Уватского муниципального района, жилое помещение – двухкомнатная квартира, по адресу: (Адрес обезличен) является муниципальной собственностью, дата внесена в реестр муниципальной собственности (Дата обезличена)

(Дата обезличена) согласно уведомлению главы администрации Уватского муниципального района, ФИО10 снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма – не относитесь к категории «малоимущие граждане», на основании распоряжения администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-рх.

Согласно выписке из похозяйственной книги от (Дата обезличена), ФИО1 действительно значится по адресу: (Адрес обезличен), имеет состав семьи: муж – ФИО8, сын – ФИО2

(Дата обезличена) ФИО1 обратилась к главе администрации Уватского муниципального района с письменным заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, по адресу: (Адрес обезличен), с включением в него в качестве членов ее семьи: сын – ФИО2, муж – ФИО8

Согласно ответу администрации Уватского муниципального района на заявление ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения, по адресу: (Адрес обезличен), правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения не имеется в связи с тем, что отсутствует ордер или решение органа местного самоуправления, рекомендовано обратиться в суд

Согласно архивной справке от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-К в архивном фонде администрации Демьянского сельского поселения, в постановлениях, распоряжениях, протоколах заседаний комиссии по жилищным вопросам за 2009-2016 годы сведений о выделении квартиры ФИО15, Щербаковой, ФИО1 не обнаружено.

Согласно протоколу (Номер обезличен) от (Дата обезличена) заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Демьянского сельского поселения, решено ФИО7 с семьей их 3 человек поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением администрации Демьянского сельского поселения от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-Р, ФИО7 с семьей их 3 человек поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истцом представлены: копия акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Номер обезличен) от (Дата обезличена), акт сверки АО «ТЭК» с потребителем за период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), копию уведомления АО «Газпром энергосбыт Тюмень», выписку из финансового лицевого счета МП «Туртасское ЕП» от (Дата обезличена), акт сверки АО «ТЭК» с потребителем за период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), копию уведомления АО «Газпром энергосбыт Тюмень» от (Дата обезличена), детализацию расчетов стоимости услуг АО «Газпром энергосбыт Тюмень», выписку из финансового лицевого счета МП «Туртасское КП» от (Дата обезличена), на жилое помещение, по адресу: (Адрес обезличен).

Согласно распоряжению администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-рх спорная квартира включена в жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно выписке поквартирной карточки от 19.01.2015, истец и её сын были зарегистрированы по месту жительства по адресу: (Адрес обезличен).

Согласно справке администрации Демьянского сельского поселения и выписке из ЕГРН матери истца – ФИО11 и её дочери ФИО7 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен).

Согласно сведениям Управления социальной защиты от 28.01.2022 истец с 26.11.2020 по 25.11.2020 относилась к категории «малоимущий».

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч.1 ст.11Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.ч.1, 2 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 2ст. 69 Жилищного кодекса РФчлены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В пункте 26 постановления Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Совокупностью вышеизложенных исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что спорное жилое помещение по адресу: (Адрес обезличен), принадлежит администрация Уватского муниципального района с 1998 года, является муниципальной собственностью.

В 2010 году Красовской Н.В. на семью из 2 человек было предоставлено жилое помещение, по адресу: (Адрес обезличен). В данное жилое помещение эти лица вселились по устному распоряжению главы администрации Демьянского сельского поселения, то есть представителя органа местного самоуправления, как социально незащищенные лица, нуждающиеся в предоставлении жилого помещения.

Суд приходит к вводу, что истица в спорную квартиру самовольно не вселялась, а была вселена органом местного самоуправления, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Представитель ответчика, возражая против иска, не ссылался на факт самовольного вселения истцов в спорную квартиру. Доказательств, указывающих на то, что истица вселялась в 2010 году в квартиру не на условиях социального найма, а на иных, не представил.

При этом на момент вселения истицы в данную квартиры, эта квартира не была отнесена к жилищному фонду коммерческого использования.

При вселении в 2010 году в указанную квартиру истицы, у которой впоследствии в 2013 году родился сын Петров Ю.В., письменный договор, определяющий порядок и условия вселения, заключен не был.

В 2015 году истица была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социально найма. Состояла на учете в органе местного самоуправления в таком качестве до 2022 года.

Истица фактически проживает в квартире с 2010 года, а её сын с 2013 года (с момента рождения) по настоящее время.

Представитель ответчика, возражая против иска, ссылался на то, что договор социального найма с истицей не был заключен, так как она не предоставила необходимые документы, в частности ордер на вселение или решение органа местного самоуправления о предоставлении ей квартиры на условиях социального найма.

Данные доводы представителя ответчика суд находит несостоятельными, поскольку истица исходя из вышеуказанных требований жилищного законодательства, не могла выписать сама себе ордер на вселение или составить решение от имени органа местного самоуправления о предоставлении ей спорной квартиры. Принятие такого решения отнесено законом к компетенции органа местного самоуправления. В связи с этим, суд считает, что в рассматриваемом деле само по себе отсутствие ордера на вселение или документа, содержащего решения органа местного самоуправления о предоставлении истице спорной квартиры на условиях договора социального найма, не может являться формальным основанием для ограничения её жилищных прав.

В спорную квартиру истица вселилась не самовольно, а по устному распоряжению уполномоченного представителя органа местного самоуправления – главы Демьянского сельского поселения. Оснований не доверять в этой части пояснениям истицы суд не усматривает, так как администрацией Демьянского сельского поселения в материалы дела представлена справка о том, что истица проживает в спорной квартире с 2010 года, то есть орган местного самоуправления был осведомлен о проживании истицы в этой квартире.

В период проживания в этой квартире истица с 2015 года и до 2022 года состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения на условиях договора социального найма.

Доказательств тому, что эта квартира изначально была предоставлена истице на условиях коммерческого найма, стороной ответчика суду не представлено. При этом факт того, что ответчик до 2019 года, то есть на протяжении 9 лет, не предъявлял к истице требований о возмездном характере её проживания в квартире или выселении, то есть о проживании истицы на условиях коммерческого найма, суд расценивает как согласие органа местного самоуправления на проживание истицы в спорной квартире на условиях социального найма.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что при заселении истца и её сына в спорную квартиру не были соблюдены установленные на тот период времени обязательные условия для заключения договора социального найма, в частности, не соблюдена очередность предоставления. Материалы дела не содержат документов, из которых бы следовало, что спорное жилое помещение в момент заселения в него истцов подлежало передаче иным лицам для заселения на условиях социального найма.

Конституция РФ определяет Российскую Федерацию, как социальное государство, а одной из целей деятельности органов местного самоуправления устанавливает создание условий для осуществления гражданами права на жилище.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица в 2010 году вселилась в спорную квартиру на условиях договора социального найма, что подтверждается в числе прочего фактом того, что орган местного самоуправления до 2019 года не требовал от неё оплаты найма, то есть не расценивал её проживание в квартире на условиях коммерческого найма.

Ответчик, достоверно зная, что истица проживает в спорной квартире с 2010 года и вселена туда органом местного самоуправления без заключения соответствующего письменного договора найма, что истица имеет право на предоставление ей жилого помещения на условиях договора социального найма и состоит на соответствующем учете, неправомерно, без учета законных интересов и жилищных прав истицы и её несовершеннолетнего сына, издал распоряжение о включении ранее уже фактически предоставленного ей на условиях социального найма жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцами срока исковой давности суд отклоняет ввиду следующего.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности вставляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам представителя ответчика, в рассматриваемом деле срок исковой давности не может исчисляться со дня заключения договора коммерческого найма, то есть с 18.06.2019, так как нарушение жилищных прав истцов является длящимся, поскольку они продолжают проживать в спорном жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красовской Натальи Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Петрова Юрия Владимировича к администрации Уватского муниципального района Тюменской области удовлетворить полностью.

Признать факт проживания Красовской Натальи Владимировны (паспорт серии 71 21 (Номер обезличен)) с несовершеннолетним сыном Петровым Юрием Владимировичем в (Адрес обезличен) (Адрес обезличен) на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию Уватского муниципального района Тюменской области заключить с Красовской Натальей Владимировной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (Адрес обезличен), с включением в данный договор Петрова Юрия Владимировича (свидетельство о рождении II-ФР (Номер обезличен)) в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2022 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу.