Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3024/2023 ~ М-2332/2023 от 15.06.2023

УИД 74RS0017-01-2023-003016-52

Дело № 2-3024/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года                                                                            г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о снятии земельного участка с кадастрового учёта,

У С Т А Н О В И Л:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 47 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения торгово-остановочного комплекса.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с исключением места размещения нестационарного торгового объекта из схемы и нецелесообразностью дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот спорного земельного участка, он подлежит снятию с государственного кадастрового учета. На момент подачи искового заявления земельный участок договором аренды не обременен, права третьих лиц не нарушаются. Исходя из данных Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок имеет статус «актуальный». Снятие земельного участка с государственного кадастрового учета осуществляется в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Указанный выше земельный участок является преобразуемым, не имеет временного характера сведений и не попадает и не подпадают под требования ч. 3, ч. 3.1 ст. 70 и ч. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»)      (л.д. 4, в том числе оборот).

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.28).

Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.27). Согласно представленного в материалы дела письменного отзыва на исковое заявление, в рамках рассматриваемого спора Управление Росреестра по Челябинской области надлежащим ответчиком не является; относительно существа заявленных требований указано, что поскольку земельный участок не является преобразуемым, не имеет временного статуса, у Управления, в соответствии с Законом о регистрации, отсутствуют основания для снятия с государственного кадастрового учета объекта во внесудебном порядке в соответствии с Законом о регистрации. Истец обращается в суд в порядке искового судопроизводства, руководствуется ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а в качестве основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка указывает нецелесообразность дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот данного объекта. Истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие, что существование данного земельного участка как индивидуально-определенной вещи (ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, далее - ЗК РФ) нарушает либо создает угрозу нарушения прав муниципального образования. Земельный участок, в отношении которого заявлены требования, имеет категорию «земли населенных пунктов» и образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Участок с кадастровым номером №, имеет площадь 47,0 кв.м. и вид разрешенного использования «для размещения торгово-остановочного комплекса». Государственный кадастровый учет осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, ранее участок был предоставлен в аренду физическому лицу, в ДД.ММ.ГГГГ запись о государственной регистрации договора аренды погашена. В исковом заявлении истец указывает, что у него отсутствуют основания для внесудебного снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, но не указывает на нарушение прав Управлением, при этом материально-правовой спор между Управлением и истцом отсутствует, соответственно, Управление не является надлежащим ответчиком по настоящему спору. Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств нарушения прав истца полагаем, что наличие в ЕГРН сведений о данном земельном участке не нарушает прав муниципального образования, поскольку именно муниципальное образование наделено полномочиями на вовлечение либо не вовлечение в хозяйственный оборот данного земельного участка, а также имеет возможность снять участок с государственного кадастрового учета, используя процедуры, предусмотренные ч.2 ст. 11.2 ЗК РФ (л.д. 29-31).

Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» в судебное заседание                        не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела.

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 ГПК РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально-определённой вещи.

В силу положений ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, сведения о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны и содержать информацию и в отношении кадастрового учета, и в отношении государственной регистрации прав.

В силу ч. 7 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

В силу положений ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки в следующих случаях:

- если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (п. 33 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в ч. 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в ч. 18 настоящей статьи (ч. 15 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п. 2 ч. 18 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 19 ст. 41 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (ч. 3.1 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч. 3.2 ст. 70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч. 7 ст. 72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью 47 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный», вид разрешенного использования «для размещения торгово-остановочного комплекса».

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют (л.д.16-22).

Ранее земельный участок с кадастровым номером предоставлялся в аренду лицам, не привлеченным к участию в деле. Запись о регистрации аренды на указанный участок погашена.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая то обстоятельство, что вышеуказанные земельные участки                       не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с учета в соответствии с ФЗ                 «О государственной регистрации недвижимости», и поскольку у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, то суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 47 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения торгово-остановочного комплекса.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета:

-земельный участок с кадастровым номером № площадью 47 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования: для размещения торгово-остановочного комплекса.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:                      И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 07.08.2023.