Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2013 от 11.04.2013

Дело № 12-5 /2013

Р Е Ш Е Н И Е

с. Кочкурово 22 апреля 2013 года

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия,

в составе председательствующего судьи Леушкина О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении В.Б.И., его представителей: В.М.П., действующей по нотариально удостоверенной доверенности серии <адрес>9 от <дата>; адвоката Русяйкина Н.Н., представившего суду удостоверение за №<...> и ордер за №<...> от <дата>, выданный адвокатским кабинетом «Русяйкин Н.Н.»,

при секретаре Чиряевой К.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия ( далее по тексту Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия) на постановление мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия от <дата>,

У с т а н о в и л :

<дата> в 09 часов 45 минут, при проведении Управлением Росприроднадзора по <адрес> внеплановой выездной проверки в отношении В.Б.И., проживающего по адресу: <адрес>, Кочкуровский муниципальный район, <адрес>, было установлено, что в период с <дата> по <дата> В.Б.И. не исполнил предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> от <дата> №<...>, обязывающее его обеспечить использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося частью лесного участка с условным кадастровым номером 13:13:226/2003:225 (кв. 66 выд. 25 Кочкуровского участкового лесничества ГКУ РМ «Саранское территориальное лесничество») в соответствие с его целевым использованием, а именно в срок до <дата> снести объект самовольного строительства (гараж из блочного кирпича площадью 50 кв.м.).

В момент проведения внеплановой выездной проверки объект самовольного строительства (гараж из блочного кирпича площадью 50 кв.м.) на земельном (лесном) участке в границах квартала 66 выдел 25, не снесен.

    По результатам проверки, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, заместителем начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, ООПТ и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия в отношении В.Б.И. составлен протокол №<...> об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановлением мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия от <дата>, дело об административном правонарушении в отношении В.Б.И. по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производством прекращено за отсутствием события правонарушения, согласно статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Представитель Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия подал жалобу на данное постановление мирового судьи, считая его незаконным указал, что суд необоснованно ссылается в своем постановление на акт Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по результатам проверки соблюдения лесного законодательства от <дата> в части, что жилое помещение, расположенное в квартале 66 выделе 24 Кочкуровского участкового лесничества ГКУ РМ «Саранское территориальное лесничество» переведено на основании Постановления Совета Министров Мордовской АССР в ведение <адрес>, а в соответствии с протоколом об административном правонарушении Управления №<...> от <дата> местом административного правонарушения является квартал 66 выдел 25 Кочкуровского участкового лесничества ГКУ РМ «Саранское территориальное лесничество.

Самовольная постройка возведена на земельном участке ( условный кадастровый номер 13:13:226/2003:225) из состава земель лесного фонда, расположенного в границах квартала 66 выдел 25 Кочкуровского участкового лесничества ГКУ РМ «Саранское территориальное лесничество» №<...> от <дата>, а не выделе 24 Кочкуровского участкового лесничества, как указано в постановлении судьи.

Объект недвижимого имущества ( гараж блочной конструкции размером 5х10) построен до оформления права собственности на него, без получения разрешения на строительство в порядке установленном ст. 51 ГК РФ, что подтверждается письмами: Администрации Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского района РМ №<...> от <дата>; Администрации Кочкуровского района РМ №<...> от <дата>

Указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, а также неправильное применение норм материального права.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия от <дата> и возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия в судебное заседание не явился. Согласно поданному заявлению представитель Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия поддерживает доводы жалобы и просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении В.Б.И., просил жалобу Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия оставить без удовлетворения и пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу также расположены принадлежащие ему хозяйственный постройки, в том числе и гараж.

    Принадлежащие ему жилой дом и гараж расположены на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности от <дата> на данный земельный участок и кадастровой выпиской о земельном участке, а также квитанциями об оплате земельного налога.

    Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – В.М.П. и Русякин Н.Н., в суде доводы В.Б.И. поддержали по указанным основаниям.

    Проверив, на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность обжалуемого постановления, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу представителя Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Материалами дела об административном правонарушении в отношении В.Б.И. установлено, что жилой дом В.Б.И. с хозяйственными постройками, в том числе и гараж, расположены на земельном участке площадью 1 500 кв.м., принадлежащем В.Б.И. на праве бессрочного (постоянного) пользования, по адресу: <адрес>, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно дубликату свидетельства о праве собственности на землю №<...>, выданного <дата> Исполкомом Кочкуровского сельского Совета народных депутатов Кочкуровского района Мордовской ССР на основании решения Исполкома Кочкуровского сельского Совета народных депутатов Кочкуровского района от <дата>, для ведения личного подсобного хозяйства В.Б.И. предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,15 га, по адресу: МССР, <адрес>.

Из справки администрации Кочкуровского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия за №<...> от <дата>, следует, что на основании постановления Кочкуровской сельской администрации Кочкуровского района Республики Мордовия №<...> от <дата>, земельному участку В.Б.И. присвоен адрес: <адрес>.

Из кадастровой выписки о земельном участке от <дата> №<...> – 1676, следует, что правообладателем земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 13:13:0104001:1312, местоположением: <адрес>, является В.Б.И., вид права – бессрочное (постоянное) пользование.

Право собственности В.Б.И. на данный земельный участок никем не оспорено, каких – либо данных свидетельствующих, что гараж расположен за пределами земельного участка В.Б.И., суду не представлено.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

С учетом приведенных норм закона и доказательств о принадлежности В.Б.И. на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка по адресу: <адрес>, суд находит доводы представителя Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия, в части, что возведенный В.Б.И. на указанном земельном участке без соответствующего разрешения гараж, является самовольной постройкой и подлежит сносу, не обоснованными.

При таких обстоятельствах, предписание №<...> вынесенное <дата> заместителем начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, ООПТ и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия в отношении В.Б.И. с требованиями о сносе самовольного строительства ( гаража из блочного кирпича, площадью 50 кв.м.), является незаконным.

Довод представителя Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия, в части, что самовольная постройка (гараж) В.Б.И. возведена на земельном участке (условный кадастровый номер 13:13:226/2003:225) из состава земель лесного фонда, расположенного в границах квартала 66 выдел 25 Кочкуровского участкового лесничества ГКУ РМ «Саранское территориальное лесничество» №<...> от <дата>, а не выделе 24 Кочкуровского участкового лесничества, как указано в постановлении судьи, опровергается актом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, составленным по результатам проверки соблюдения лесного законодательства <дата>, согласно которому земельный участок, на котором расположено домовладение В.Б.И. по адресу <адрес>, расположен на землях, изъятых из состава лесного фонда в квартале 66 выдел 24 Кочкуровского участкового лесничества ГКУ РМ «Саранское территориальное лесничество», и переданных в ведение районных администраций, согласно Постановлению Совета министров Мордовской АССР от <дата> №<...>.

Правильно установив фактические обстоятельства по делу, мировой судья обоснованно дело об административном правонарушении в отношении В.Б.И. по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации производством прекратил за отсутствием события правонарушения, согласно статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену оспариваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении В.Б.И. по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации за отсутствием события правонарушения, согласно статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия – без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Леушкин