Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1738/2023 ~ М-1702/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-1738/2023     

УИД 29RS0008-01-2023-002264-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года                                                                                 город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукиной Ольги Вячеславовны к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании невыплаченной суммы дополнительной денежной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, компенсации за нарушение сроков выплат и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Лукина О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФНС России по АО и НАО) о взыскании невыплаченной суммы дополнительной денежной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения и компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что истец в период с 15 июля 1991 года по 25 ноября 2022 года являлась федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по АО и НАО). 25 ноября 2022 года служебный контракт с истцом расторгнут на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Решением Котласского городского суда Архангельской области от 11 января 2023 года с УФНС России по АО и НАО (правопреемника Межрайонной ИФНС России № 1 по АО и НАО) взыскана компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении по сокращению государственной должности. Истец обратилась к ответчику с заявлениями о выплате дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения по сокращению государственной должности, приложив копии соответствующих решений государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее - ГКУ АО «АОЦЗН»), однако выплата произведена без учета сумм материального стимулирования за 2021 и 2022 годы и без учета обстоятельств, установленных решением суда от 11 января 2023 года. Общая сумма невыплаченной дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения составила 127479 рублей 26 копеек. В связи с нарушением трудовых право просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей 00 копеек.

В ходе рассмотрения дела истцом увеличены исковые требования. Просит также взыскать с УФНС России по АО и НАО недоплаченную выплату за 5 и 6 месяц после увольнения в размере 114273 рублей 66 копеек, рассчитанную исходя из увеличения с 1 января 2023 года оклада денежного содержания государственных гражданских служащих. Помимо прочего, просит взыскать предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) проценты за задержку выплаты дополнительной компенсации за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день вынесения решения суда, в общей сумме 15464 рублей 13 копеек.

В судебном заседании истец Лукина О.В. требования поддержала.

Представитель ответчика УФНС России по АО и НАО Квасникова М.Л. в судебном заседании требования не признала, указывая на верный расчет выплаченной истцу дополнительной денежной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения.

Представитель третьего лица ГКУ АО «АОЦЗН» в судебном заседании не присутствует, извещен своевременно и надлежащим образом, свое мнение относительно исковых требований не представил.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев иск, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-104/2023, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, что истец с 15 июля 1991 года по 25 ноября 2022 года проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 1 по АО и НАО.

25 ноября 2022 года истец уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением занимаемой ею должности в государственном органе, в связи с чем ей было выплачена компенсация в размере 4-х месячного денежного содержания в сумме 188534 рублей 56 копеек.

В связи с тем что истец была не согласна с размером выплаченных ей при увольнении со службы компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск, отпускных, так как работодателем она исчислена без учета материального стимулирования и разовых премий, полученных в период службы, Лукина О.В. обратилась в суд с иском о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Вступившим в законную силу 27 апреля 2023 года решением Котласского городского суда Архангельской области от 11 января 2023 года в пользу Лукиной О.В. с УФНС России по АО и НАО взысканы денежное содержание за период нахождения в отпусках и компенсация за неиспользованный отпуск в размере 418922 рублей 93 копеек, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении по сокращению государственной должности в размере 254958 рублей 52 копеек, компенсация за задержку выплаты денежного содержания в размере 31620 рублей 13 копеек.

26 апреля 2023 года и 26 мая 2023 года Лукина О.В. обратилась к руководителю УФНС России по АО и НАО с заявлениями о выплате дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы со дня увольнения с государственной гражданской службы, приложив к нему в том числе решения ГКУ АО «АОЦЗН», согласно которым истец обратилась в месячный срок со дня увольнения в службу занятости и не была им трудоустроена, а потому в силу ч. 3.2 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» имеет право на на выплату дополнительной компенсации.

Приказами УФНС России по АО и НАО от 28 апреля 2023 года № 08-05/325 и от 30 мая 2023 года № 08-05/421 Лукиной О.В. постановлено выплатить дополнительную денежную компенсацию за 5 и 6 месяцы со дня увольнения.

18 мая 2023 года истцом получена компенсация за пятый месяц со дня увольнения в размере 47133 рублей 64 копеек, 13 июня 2023 года - за 6 месяц в размере 47133 рублей 64 копеек.

Истец не согласна с размером выплаченной дополнительной компенсации, так как полагает, что она произведена без учета выплаченных ей в период службы сумм материального стимулирования и премий, а также без учета увеличения размера оклада денежного содержания государственных гражданских служащих с 1 января 2023 года.

Рассматривая исковые требования Лукиной О.В. о взыскании невыплаченной дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ), устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 названного закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно частям 3.1 и 3.2 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается. Гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 года № 554 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее - Правила).

Правила определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего в том числе в случае выплаты денежной компенсации, дополнительно выплачиваемой за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.2 статьи 37 Федерального закона) (абзац 4 подпункта б части 1 пункта 1 Правил).

В силу пункта 9 Правил денежное содержание для расчета денежных компенсаций, предусмотренных абзацами четвертым, пятым, седьмым и восьмым подпункта "б" пункта 1 настоящих Правил, исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами "е" - "з" пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Подпунктами «б» - «з» пункта 3, пунктом 4 Правил установлено, что для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

а также дополнительно учитываются: ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 11 января 2023 года установлено, что выплаченные Лукиной О.В. премии имели стимулирующую роль и выплата материального стимулирования являлась премированием государственных гражданских служащих, а критериями при решении вопроса о выплате материального стимулирования, соответственно и разовых премий, исходя из вышеизложенного, являлись итоги выполнения работ, связанных с выполнением задач и обеспечением функций и полномочий, возложенных в данном случае на УФНС России по АО и НАО, суд пришел к выводу, что такие премии и материальное стимулирование, по сути, являлись премиями за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на работодателя, в связи с чем должны учитываться в том числе при расчете содержания в связи с сокращением должности в государственном органе. С учетом произведенной выплаты УФНС России по АО и НАО Лукиной О.В. компенсации при увольнении в размере 4-х месячного денежного содержания в сумме 188534 рублей 56 копеек судом была также дополнительно взыскана указанная компенсация в размере 254958 рублей 52 копеек.

Таким образом, общий размер компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания, выплаченного Лукиной О.В. составил 443493 рубля 08 копеек (110873 рубля 27 копеек в месяц без учета требований налогового законодательства о взыскании с граждан налога на доходы физических лиц).

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так как ответчиком выплачена дополнительная компенсация за 5 и 6 месяцы после увольнения в размере 47133 рублей 64 копеек, то есть в меньшем размере, чем исчислил суд в своем решении от 11 января 2023 года с учетом выплаченных в период службы сумм материального стимулирования и единовременных премий, суд приходит к выводу об обоснованности требований Лукиной О.В. в указанной части.

В пользу истца взыскивается сумма дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения в общем размере 127479 рублей 26 копеек (110873,27 - 47133,64) х 2.

Однако оснований для взыскания в пользу Лукиной О.В. дополнительной компенсации за 5 и 6 месяц после увольнения в связи с сокращением в размере 114273 рублей 66 копеек не имеется в силу следующего.

Истец, обосновывая свои требований в данной части, указывает на то, что ответчиком выплаченная ей компенсация рассчитана из размера должностного оклада, существовавшего на дату расторжения служебного контракта, а так как с 1 января 2023 года государственным гражданским служащим были увеличены размеры должностных окладов, то в силу п. 12 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, ответчик обязан был исчислить ей компенсацию за 5 и 6 месяцы после увольнения с учетом повышенного размера должностного оклада.

В соответствии с пунктом 12 Правил в случае если в период сохранения денежного содержания произошло увеличение (индексация) оклада денежного содержания, единого денежного вознаграждения и (или) иных выплат, то исчисленное денежное содержание увеличивается (индексируется) со дня вступления в силу соответствующего решения об увеличении (индексации) и до окончания указанного периода.

Случаи сохранения денежного содержания также перечислены указанными Правилами в пункте а части 1 пункта 1, к числу которых отнесены период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске; период получения дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки, повышения квалификации), а также прохождения служебной стажировки; период нахождения в служебной командировке; период отстранения от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Перечисленный в Правилах перечень случаев, когда за государственным гражданским служащим сохраняется денежное содержание, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, случай выплаты денежной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения в связи с сокращением не отнесен законодателем к периодам, когда за работником сохраняется денежное содержание. Поэтому увеличение размера денежных окладов гражданским служащих с 1 января 2023 года, то есть после расторжения с истцом служебного контракта, не влияет на размер подлежащей выплате истцу компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения. Более того пунктом 9 Правил определен порядок исчисления данной компенсации, а именно исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат.

В связи с чем законных оснований для удовлетворения требований истца о взыскании дополнительной компенсации за 5 и 6 месяц после увольнения в связи с сокращением в размере 114273 рублей 66 копеек у суда не имеется.

Требование Лукиной О.В. о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая факт задержки выплаты истцу дополнительной компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения в размере 127479 рублей 26 копеек, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на денежную компенсацию, предусмотренную статьей 236 ТК РФ.

Истец просит взыскать указанную компенсацию за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день вынесения решения суда, т.е. до 13 сентября 2023 года.

Принимая во внимание, что законом не определены конкретные сроки выплаты дополнительной компенсации, учитывая разумный срок выплаты УФНС России по АО и НАО истцу с момента подачи заявлений, то есть в срок, не превышающий одного месяца, суд учитывает, что 18 мая 2023 года истцом получена компенсация за 5 месяц не в полном объеме, то есть недоплата составила 63739 рублей 63 копейки, и 13 июня 2023 года истцом получена компенсация за 6 месяц также не в полном объеме, недоплата составила 63739 рублей 63 копейки.

Расчет процентов будет выглядеть следующим образом:

Месяц	Начислено	Долг	Период просрочки			Ставка	Доля ставки	Формула	Проценты
			с	по	дней
		19.05.2023	63 739,63	63 739,63	19.05.2023	23.07.2023	66	7,50 %	1/150	63 739,63 x 66 x 1/150 x 7.5%	2 103,41 р.
		63 739,63	24.07.2023	14.08.2023	22	8,50 %	1/150	63 739,63 x 22 x 1/150 x 8.5%	794,62 р.
		63 739,63	15.08.2023	13.09.2023	30	12,00 %	1/150	63 739,63 x 30 x 1/150 x 12%	1 529,75 р.
		май. 2023	63 739,63	63 739,63	14.06.2023	23.07.2023	40	7,50 %	1/150	63 739,63 x 40 x 1/150 x 7.5%	1 274,79 р.
		63 739,63	24.07.2023	14.08.2023	22	8,50 %	1/150	63 739,63 x 22 x 1/150 x 8.5%	794,62 р.
		63 739,63	15.08.2023	13.09.2023	30	12,00 %	1/150	63 739,63 x 30 x 1/150 x 12%	1 529,75 р.
Сумма основного долга: 127 479,26 руб.
Сумма процентов по всем задолженностям: 8 026,94 руб.

Таким образом, размер компенсации, предусмотренной статьей 236 ТК РФ, на 13 сентября 2023 года составил 8026 рублей 94 копейки, который подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании процентов за нарушение сроков выплаты дополнительной компенсации в размере 7437 рублей 19 копеек, в том числе компенсации за просрочку выплаты компенсации за 5 и 6 месяцы после увольнения в размере 114273 рублей 66 копеек, следует отказать.

Судом признается обоснованным требование истца о взыскании компенсации морального вреда.

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда по настоящему делу, суд принимает во внимание факт несвоевременной выплаты истцу денежных средств, длительность периода неисполнения обязанности по выплате компенсаций в соответствии с положениями статей 21, 237 Трудового кодекса РФ, в силу которых суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», с учетом требований закона о разумности и справедливости, личности истца и конкретных обстоятельств дела, определяет к взысканию компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

иск Лукиной Ольги Вячеславовны (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (основной государственный регистрационный номер 1042900900020) о взыскании невыплаченной суммы дополнительной денежной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, компенсации за нарушение сроков выплат и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Лукиной Ольги Вячеславовны дополнительную компенсацию за пятый и шестой месяцы после увольнения по сокращению должности гражданской службы в государственном органе в размере 127479 рублей 26 копеек, компенсацию за задержку выплаты дополнительной компенсации за пятый и шестой месяцы после увольнения по сокращению должности гражданской службы в государственном органе в размере 8026 рублей 94 копеек, компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей 00 копеек. Всего взыскать 139506 рублей 20 копеек.

В удовлетворении исковых требований Лукиной Ольги Вячеславовны к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании дополнительной компенсации за пятый и шестой месяцы после увольнения по сокращению должности гражданской службы в государственном органе в размере 114273 рублей 66 копеек, компенсации за задержку выплаты дополнительной компенсации за пятый и шестой месяцы после увольнения по сокращению должности гражданской службы в государственном органе в размере 7437 рублей 19 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий              Т.Н. Чернова

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2023 года.