Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-244/2024 от 15.03.2024

Дело № 12-244/2024

УИД 12RS0008-01-2024-000459-66

Р Е Ш Е Н И Е

424028

г. Йошкар-Ола 02 апреля 2024 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Дио Логистик» Казанцева О.В. на постановление № 0901 государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 30 января 2024 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Дио Логистик», <иные данные>,

привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0901 государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 30 января 2024 года ООО «Дио Логистик» признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Казанцев О.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Поскольку в судебное заседание законный представитель ООО «Дио Логистик», надлежаще извещенный, не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение штрафа на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 года N 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила обеспечения безопасности).

Согласно пункту 3 Правил обеспечения безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - субъекты транспортной деятельности) обязаны обеспечивать) обязаны обеспечивать соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, устанавливаемых Минтрансом России в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации, в части норм времени управления транспортным средством и времени отдыха (не распространяется на водителей, занятых на международных перевозках и перевозках городским наземным электрическим транспортом).

В соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Приказом Минтранса России от 16 октября 2020 № 424 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей (далее по тексту - Особенности).

Согласно пункту 9 Особенностей рабочее время водителя включает: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем (далее - специальный перерыв); время работы, не связанной с управлением автомобилем.

В силу пункта 10 Особенностей время управления автомобилем в течение каждого периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха продолжительностью, установленной пунктом 18 настоящих Особенностей (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.

При достижении времени управления автомобилем, предусмотренного пунктом 10 настоящих Особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки (пункт 11 Особенностей), работодателю запрещается устанавливать для водителей время управления, с учетом отступлений, изложенных в настоящем пункте настоящих Особенностей.

Как следует из объема предъявленного правонарушения, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 23 минут по адресу: <иные данные> в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Управления Андреевым С.И., в ходе постоянного рейда, при осмотре (обследовании) транспортного средства для перевозки грузов марки <иные данные>, государственный регистрационный знак № (полуприцеп №), под управлением водителя свидетель, по путевому листу ООО "<иные данные>" № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, в процессе его эксплуатации (акт постоянного рейда № от 02.12.2023г.), выявлено, что ООО "<иные данные>" осуществлялась перевозка грузов по путевому листу № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145 (далее - Правила), а именно: в нарушение пункта 3 Правил (абзац 7) выявлен факт нарушения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителя свидетель время управления ДД.ММ.ГГГГ составило <иные данные> нарушение требований пункта 11 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 16.10.2020 № 424.

Актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, осмотрен автомобиль марки <иные данные>, государственный регистрационный знак № (полуприцеп №), под управлением водителя свидетель

Из транспортной накладной следует, что перевозчиком указан ООО "<иные данные>", водитель свидетель

Путевой лист на транспортное средство Скания государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ выдан ООО "<иные данные>", водитель свидетель.

Из распечатки тахографа суточных данных о режиме труда и отдыха водителя свидетель следует, что он ДД.ММ.ГГГГ управлял указанным транспортным средством <иные данные>.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "<иные данные>" к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что названное транспортное средство в соответствии с договором аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<иные данные>» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем свидетель (арендатором) находилось во владении последнего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время и путевой лист от 01.12.2023г. от ООО «<иные данные>» свидетель не выдавался, подлежит отклонению, поскольку опровергается вышеизложенным.

Между тем акт должностного лица подлежит отмене.

Согласно части 1, 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 6 статьи 12.31.1 названного Кодекса, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно пункта 10 Особенностей время управления автомобилем в течение каждого периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха продолжительностью, установленной пунктом 18 настоящих Особенностей (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.

То есть для водителя установлен ежедневный периода времени, ограниченный началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, в этот день водителем превышено ежедневное время управления автомобилем и составило более 9 часов – 14 часов 17 минут, т.е. выявленное административное правонарушение не относится к длящимся.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренной частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление должностного лица вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0901 государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 31 января 2024 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Дио Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов