Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2288/2022 ~ М-1405/2022 от 15.04.2022

Дело № 2-2288/2022

(УИД: 44RS0001-01-2022-002380-50)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2022 г.    г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Ветровой СВ., при секретаре Разовой Е.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Соколовой Любовь Андреевне, Клименко Светлане Владимировне о понуждении к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилось с исковым заявлением к Соколовой Любовь Андреевне, Клименко Светлане Владимировне о понуждении к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. Свои требования мотивировала тем, что здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, поел, треть XIX в.» (далее - Объект). Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №. На основании плана мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Костромской области, на <дата> год, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) начальником инспекции выдано задание на проведение мероприятий по систематическому наблюдению в отношении Объекта от <дата> № №. Актом осмотра от <дата> № № установлено: общее состояние Объекта -неудовлетворительное. Не эксплуатируется. Ранее многоквартирный жилой дом. Объект поврежден пожаром (точная дата не установлена). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> собственниками Объекта является Соколова Любовь Андреевна (доля в праве 1/2, право от <дата>), Клименко Светлана Владимировна (доля в праве 1/2, право от <дата>). В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Согласно ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В соответствии со ст. 47.1 Закона № 73-ФЗ: ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных

объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр. Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект. Собственником Объекта на протяжении длительного периода времени игнорируются требования о проведении работ по сохранению Объекта. В свою очередь, Объект, требует принятия безотлагательных мер по его сохранению. Указанные обстоятельства в соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ являются основанием для обращения Инспекции с настоящим исковым заявлением о понуждении ответчика исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия. Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед Обществом и Государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате. Согласно пункту 37 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 16.11.2015 № 206 «Об инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области» заявитель представляет в судах всех уровней государственные интересы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия".. В соответствии с неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией (постановления от 30.07.2001 № 13-П, от 08.12.2009 № 19-П, от 14.05.2012 № 11-П, определение от 17.07.2007 № 487-0-0) защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В судебное заседании представитель Охранкулыуры Костромской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии представителя истца.

Соколова Л.А., Клименко СВ. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены по месту жительства заказным письмом с уведомлением, суд с согласия истца полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное

руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 вышеназванного Закона).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1 ст. 47.2).

Обязанности физических или юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе, в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотрены в п. 1 ст. 47.3 указанного Закона.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3 Закона).

В силу положений ст. 27 Федерального закона N 73-ФЗ на собственниках объекта культурного наследия лежит обязанность по установке на объект информационных надписей и обозначений.

Пунктом 11 ст. 47.6 указанного Закона предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия. :

Как установлено в судебном заседании, здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «... (далее - Объект).

Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Объект зарегистрирован в едином государственном

реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником Объекта являются Соколова Л.А., Клименко СВ. по х/г доли в права на жилой дом с кадастровым номером 44:27:040604:80.

В соответствии с Актом осмотра от 25.12.2020 г. №РС-490-20 установлено: общее состояние Объекта - неудовлетворительное. Не эксплуатируется. Ранее многоквартирный жилой дом. Объект поврежден пожаром (точная дата не установлена). Фундаменты йе обследовались, визуально следов, характерных при осадке фундамента, не обнаружено. Цоколь здания - кирпичный, оштукатурен и окрашен, наблюдаются разнохарактерные трещины, разрушение кирпичной кладки, сколы кирпичей, выветривание раствора из швов. Наличие и состояние отмостки установить невозможно ввиду наличия снежного покрова. Геометрия наружных стен не нарушена. Стены первого этажа - краснокирпичные. Наблюдаются разнохарактерные трещины, выпадение и разрушение отдельных кирпичей, имеется участки кладки, докомпанованные силикатным кирпичом и обмазанные цементным раствором. Стены второго этажа - бревенчатые, обшиты тесом. Наблюдается рассохлость досок и утрата окрасочного слоя деревянной обшивки. Двухэтажная пристройка со стороны дворового фасада выполнена дощатой по каркасу, повреждена пожаром, со стороны западного фасада обшита листами ДВП. Наблюдается шаткость конструкции и нарушение вертикальной геометрии. Кровельное покрытие и стропильная система частично утрачены в результате пожара. Неудовлетворительное состояние обрешетки (рваные края досок, гниль древесины. Также наблюдается разрушение карнизной части здания (отхождения досок, ввиду утраты элементов крепления). Водосточная система находится в неработоспособном состоянии (наблюдается коррозия и утрата отдельных элементов водосточных труб). Оконные заполнения - столярные. Остекление частично отсутствует. Один оконный проем первого этажа зашит листами ДВП. Наблюдается рассыхание деревянных оконных рам, утрата окрасочного слоя. В уровне второго этажа сохранились деревянные резные наличники. Дверное полотно в дощатой пристройке - деревянное, наблюдается перекос дверной коробки. Внутренние помещения не обследовались. Доступ на территорию Объекта ограничен забором с <адрес>. Информационные надписи и обозначения на Объект не установлены Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта не утверждено. Выводы: объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии. Требуется проведение противоаварийных и консервационных работ в отношении объекта культурного наследия, разработка проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, установка информационной надписи на объект культурного наследия.

Возражений относительно требований истца ответчиками в судебное заседание не представлено.

В связи с изложенным, требования Охранкультуры Костромской области организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «....», расположенный по адресу <адрес>, выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения регионального значения «... расположенный по адресу <адрес>, в соответствии с проектной документации, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ; установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «... расположенный по адресу <адрес>, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного населения Костромской области проектом (макетом), подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных

сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, полагает, что заявленные сроки с даты вступления решения суда в законную силу, является разумным и обоснованным материалами дела, а также соблюдает баланс интересов сторон участвующих в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Соколовой Любовь Андреевне, Клименко Светлане Владимировне о понуждении к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия -удовлетворить.

Обязать Соколову Любовь Андреевну, Клименко Светлану Владимировну

организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «... расположенный по адресу <адрес>, в течении ... с даты вступления решения суда в законную силу;

организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения регионального значения «... расположенный по адресу <адрес>, в соответствии с проектной документации, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ

установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «....», расположенный по адресу <адрес>, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного населения Костромской области проектом (макетом)

в течении 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца ио истечений срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья    Ветрова СВ.

Решение изготовлено <дата>