Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1063/2023 ~ М-76/2023 от 13.01.2023

Дело № 2-1063/2023                      78RS0012-01-2023-000132-42

        Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июля 2023 года                               Санкт-Петербург

Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Хворова Е.Д.,

при секретаре Петровой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело              по иску ФИО2 к Военному комиссариату Ленинградской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Войсковой части 3526 об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании права, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2, обратилась в суд с иском к ответчикам Военному комиссариату Ленинградской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Войсковая части 3526, в котором просит установить факт выполнения ФИО4 задач в условиях вооруженного конфликта в период с 20.05.1995 по ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике, признать ФИО4 участником боевых действий, обязать Военный комиссариат Ленинградской области и Войсковую часть 3526 привести военный билет ФИО4 в соответствие с установленным фактом, признать за ФИО2 право на повышение с ДД.ММ.ГГГГ на 100 % минимального размера пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с момента выхода на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести ФИО2 выплату индексации задолженности по пенсионным выплатам с учетом инфляции на момент вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ее сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван на действительную срочную военную службу и Войсковой частью 3526 был направлен для выполнения служебно-боевой задачи в Чеченскую Республику, где погиб ДД.ММ.ГГГГ в г. Гудермесе. Имеющиеся в распоряжении истца документы свидетельствуют о гибели ФИО4 в ходе боевых действий. Истец в связи с гибелью сына – ФИО4 является получателем пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, а также имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к ФЗ «О ветеранах» приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Приказами командира Войсковой части 3526 подтверждается участие ФИО4 в боевых действиях на территории Чеченской Республики. ФИО4 проходил военную службу во внутренних войсках, был направлен в Чеченскую Республику в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». Однако, не смотря на указанные истцом обстоятельства Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в установлении соответствующей надбавки и произведении соответствующих выплат отказано, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, причин неявки суду не сообщила, об отложении не ходатайствовала.

Представители ответчиков Военного комиссариата Ленинградской области и Войсковой части 3526 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ФГКУ «Управление Северо-Западного ордена красной звезды округа войск национальной гвардии РФ» и Комитета по социальной защите населения Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 21 Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с пунктом 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69 права и льготы, установленные Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ).

Таким образом, реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов из семей осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Советом Министров СССР до 01 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации, при этом обязательным условием получения такого удостоверения является подтверждение нахождения члена семьи на его иждивении и получение пенсии по случаю потери кормильца (наличие права на ее получение).

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 553, следующими уполномоченными органами:

гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года       № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение;

гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 года      № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Пунктом 3 ст. 8 Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1), согласно пункту «а» ст. 1 этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – действительную срочную военную службу) в Вооруженных Силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года          № 166-ФЗ.

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 года          № 166-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из приказа командира Войсковой части 3526 от 28 декабря 1994 года № 286 с/ч ФИО4 был зачислен в списки Войсковой части 3526.

В соответствии с приказом командира Войсковой части 3526 от 20 мая 1995 года № 117 с/ч ФИО4 был направлен в служебную командировку по выполнению специального задания в <адрес>.

Как усматривается из приказа командира войсковой части 3526 от 27 декабря 1995 года ФИО4 исключен из списков войсковой части 3526 в связи с гибелью, наступившей ДД.ММ.ГГГГ в ходе боевых действий.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем пенсии по потере кормильца в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов и ответа ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» ФИО4 проходил срочную военную службу во внутренних войсках МВД России, сведений о заключении с ФИО4 контракта не имеется.

В соответствии с п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 его действие распространяется на проживающих в Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (в редакции Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО4 к указанной категории лиц, не относится, то правовых оснований для пенсионного обеспечения ФИО2, как нетрудоспособного члена семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы по призыву, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, не возникло.

ФИО2, как нетрудоспособный член семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы по призыву, в соответствии с подлежит пенсионному обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (пп. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ).

Доводы истца о том, что ее сын ФИО4 относится к категории ветеранов боевых действий, что подтверждается удостоверением члена семьи ветерана боевых действий, в связи с чем должен подлежать применению Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, и о наличии оснований для установления факта участия ФИО4 в боевых действиях, а, следовательно, признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ на 100 % минимального размера пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1994 года № 4468-1 с момента выхода на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм материального права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, к Военному комиссариату Ленинградской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Войсковая части 3526 об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании права, обязании совершить опрделенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья                                Е.Д. Хворов