Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1128/2023 ~ М-1076/2023 от 24.11.2023

Дело №

УИД 23RS0№-92

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 21 декабря 2023года.

Павловский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи     Мыночка А.И., при секретаре судебного заседания     ФИО3 с участием прокурора- старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика Нестеренко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурора <адрес> к администрации Новопластуновского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к администрации Новопластуновского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и просит суд обязать администрацию Новопластуновского сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с п.п. 10,11,13,16,17,20 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» программу энергосбережения и повышения энергетической безопасности, утверждённую решением Совета Новопластуновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №а.

    В обоснование исковых требований указывает, что <адрес> в октябре 2023 года в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы.

    Согласно п.п. 1,3,4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в указанной сфере правоотношений относится: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

    Частью 2 ст.14 указанного Закона № 261-ФЗ установлено, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным требованиям соответствующего Закона к таким программам и утвержденньм Правительством Российской Федерации требованиям к ним.

    Указывает, что в ходе проверки муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической безопасности, утверждённой решением Совета Новопластуновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №а, установлено, что в нарушение требований ст. 14 Закона № 261-ФЗ содержание муниципальной программы не отвечает требованиям, установленным указанным Законом, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (п.п. 10,11,13,16,17,20).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы района внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности.

    По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией поселения мер к фактическому устранению выявленных нарушений не принято (ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №).

    В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 2202-1 -ФЗ установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

    В силу статей 1, 21, 22 Закона № 2202-1-ФЗ представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации    прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.     В связи с непринятием органом местного самоуправления мер к устранению выявленных нарушений, неисполнением законных требований прокурора, нарушаются требования законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 заявленные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить по тексту.

Представитель ответчика администрации Новопластуновского сельского поселения <адрес> Нестеренко Н.А. исковые требования признает, не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав мнение участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> к администрации Новопластуновского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Согласно указанному принципу разделения властей суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязывать органы власти осуществить соответствующее правовое регулирование, определять содержание издаваемых ими актов либо необходимость того или иного акта.

Согласно ст. 12 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, его самостоятельность в пределах своих полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в ходе проверки муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической безопасности, утверждённой решением Совета Новопластуновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №а, установлено, что в нарушение требований ст. 14 Закона № 261-ФЗ содержание муниципальной программы не отвечает требованиям, установленным указанным Законом, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (п.п. 10,11,13,16,17,20).

    Согласно п.п. 1,3,4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в указанной сфере правоотношений относится: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

    Частью 2 ст.14 Закона № 261-ФЗ установлено, что муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным требованиям соответствующего Закона к таким программам утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним.

    В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, данные изложенные в исковом заявлении и не возражала против удовлетворения иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией Новопластуновского сельского поселения <адрес> требований действующего законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности создает угрозу правам неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> к администрация Новопластуновского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурора <адрес> к администрации Новопластуновского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности,- удовлетворить.

     Обязать администрацию Новопластуновского сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с пунктами 10,11,13,16,17,20 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», программу энергосбережения и повышения энергетической безопасности, утверждённую решением Совета Новопластуновского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.     Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: