Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4805/2023 ~ М-3472/2023 от 08.08.2023

2-4805/23

21RS0025-01-2023-004465-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Никандровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пудовкиной Татьяны Андреевны к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании вдовой умершего участника ликвидации аварии Чернобыльской АЭС и выдаче удостоверения

у с т а н о в и л:

Пудовкина Т.А. обратилась в суд с иском к Минтруду     ЧР о признании вдовой умершего участника ликвидации аварии Чернобыльской АЭС и выдаче удостоверения по тем мотивам, что она состояла в браке с Пудовкиным В.И. Он являлся ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС. ДАТАг. ее муж умер. Однако Минтруд ЧР отказал ей в выдаче удостоверения вдовы участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. Просит признать ее вдовой участника ликвидаций последствий аварий на Чернобыльской АЭС и обязать Минтруд ЧР выдать ей удостоверение.

Истец Пудовкина Т.А. иск поддержала и показала, что ее муж Пудовкин В.И. участвовал в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. Он умер ДАТА. Министерство труда ЧР отказывает ей в выдаче удостоверения. Просит удовлетворить ее требования.

Представитель ответчика, Минтруд ЧР, Васильев С.В., действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что они не оспаривают заболевание Пудовкина В.И. вследствие работ по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. Пудовкина Т.А. после смерти мужа обратилась к ним с заявлением о выдаче удостоверения, из-за отсутствия документов в выдаче удостоверения ей было отказано.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Пудовкина Т.А. состояла в зарегистрированном браке с Пудовкиным В.И., что подтверждается свидетельством о браке.

Пудовкин Валерий Иванович умер ДАТАг., что подтверждается свидетельством о его смерти.

Истцом заявлено требование о признании ее вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39).

В определении от 15 ноября 2007 г. N 736-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в частности, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения (пункт 2 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1);

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений (пункт 3 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1);

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения (пункт 4 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Частью 4 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Согласно части 4 статьи 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Судом установлено, что в военном билете Пудовкина В.И., выданном военным комиссариатом Ибресинского района Чувашской АССР, имеется запись о том, что Пудовкин В.И. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДАТА по ДАТА, получил дозу облучения 4,441 БЭР, имеет право на льготы, установленные Советским правительством, выдано льготное удостоверение ЧАЭС А НОМЕР.

Согласно архивной справке, выданной архивом Министерства обороны Украины, и справки Ровеньковского горвоенкомата Пудовкин В.И. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДАТА по ДАТА в войсковой части НОМЕР, полученная доза облучения составляет4,441 бэр.

ДАТА Пудовкину В.И. выдано удостоверение НОМЕР участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Вследствие выполнения обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Пудовкин В.И. признан инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справками медико-социальной экспертной комиссией, выданных ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии» НОМЕР от ДАТА.

Экспертным заключением Донецкой региональной межведомственной экспертной комиссии от ДАТА установлено, что имевшиеся у Пудовкина В.И. заболевания связаны с исполнением им обязанностей по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, судом установлено, что Пудовкин В.И. участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году, что не оспаривалось ответчиком, и о чем имеется соответствующая запись в его военном билете, ему было выдано удостоверение в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Несмотря на то, что в дальнейшем экспертное заключение ему выдавалось на территории Украины после распада СССР 12 декабря 1991 года, он признавался инвалидом в связи с заболеваниями, явившимися последствиями участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, и относится к лицам, признаваемым участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Доказательств, свидетельствующих, о том, что удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС было выдано Пудовкину В.И. в нарушение установленного порядка и без достаточных к тому оснований, не имеется.

Кроме того, из сведений ОСФР по ЧР следует, что Пудовкин В.И. при своей жизни являлся получателем страховой пенсии по старости, ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.2.7.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с п.13 с.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, Пудовкин В.И. относится к гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; им как участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выдаются удостоверения, подтверждающие такое участие, дающее право на установленные компенсации и льготы.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гарантируются также гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания (статья 49 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Удостоверения членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются в соответствии с Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 08 декабря 2006 года "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктами 5, 6 Порядка предусмотрено, что для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы: удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с настоящим Порядком (при его утрате удостоверение выдается на основании первичных документов, имеющихся в личном деле умершего гражданина); свидетельство о смерти; свидетельство о браке; паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении); документы, подтверждающие факт совместного проживания (при необходимости). В необходимых случаях от граждан, обращающихся за получением удостоверения, могут быть затребованы иные документы, удостоверяющие личность и содержащие указание на гражданство.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

При этом Закон РФ от ДАТА N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также другие федеральные законы, не содержат нормы, прекращающие действие ранее выданных удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ограничивающие право граждан, имеющих такие удостоверения, обязанностью повторно подтверждать свой статус и соответствующее ему право на льготы и компенсации посредством представления иных, помимо удостоверений, документов.

В рассматриваемом случае супруг истца Пудовкин В.И. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, Пудовкина Т.А. является вдовой умершего участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, и имеет право на получение соответствующего удостоверения.

С учетом изложенного, требования Пудовкиной Т.А. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При указании обязанности ответчика выдать соответствующее удостоверение, суд учитывает, что в соответствии с п. 5 вышеуказанного Порядка членам семьи, указанным в подпункте "г" пункта 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно Приложению N 1. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать Пудовкину Татьяну Андреевну, ДАТА года рождения, уроженку АДРЕС вдовой участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты> Пудовкина Валерия Ивановича, умершего ДАТАг.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать Пудовкиной Татьяне Андреевне, ДАТА года рождения, уроженке АДРЕС удостоверение гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом с отметкой «посмертно» на имя Пудовкина Валерия Ивановича, умершего ДАТАг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.