Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2023 от 24.05.2023

Мировой судья судебного участка №59 ЦВО г.Краснодара Беспалый С.А.

К делу № 12-239/2023 (5-189/2023)

23MS0059-01-2023-001592-52

    Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административномправонарушении

«27» июня 2023 года                    г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи            Игорцевой Е.Г.,

пом. судьи                            Канаев Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вариант» на постановление мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 11.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Вариант», ИНН 2308160586, ОГРН 1092308007461, зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул. Красная, д. 155/2, строение 1, пом. 28,

У С Т А Н О В И Л:

представитель ООО «Вариант» обратился в Первомайский районный суд г.Краснодара с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 11.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Вариант», ИНН 2308160586, ОГРН 1092308007461, согласно которому обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что вынесенное мировым судьей постановление является незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, поскольку доказательств события административного правонарушения и виновности ООО «Вариант» материалы дела не содержат.

На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 11.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Вариант», ИНН 2308160586, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Вариант» ФИО5, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении жалобы в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно письму №17 от 27.02.2023г. ООО «Вариант» является уполномоченной управляющей организацией в здании бизнес-центра «Олимпик Плаза», расположенном по адресу: г.Краснодар, ул. Красноармейская/ ул. им. Гоголя, д. 43/68.

ФИО2 является собственником нежилых помещений общей площадью 316 кв.м. в указанном бизнес-центре.

Как следует из протокола об административном правонарушении между ООО «Вариант» и ФИО2 отсутствуют заключенные договорные отношения.

02.02.2023г. в адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу поступило обращение гражданки ФИО2, согласно которому 17.01.2023г. генеральным директором ООО «Вариант» размещены в открытом доступе на территории нежилого помещения по адресу: 350000, г. Краснодар, ул. Красноармейская/ул. им. Гоголя, д. 43/68, листовки, содержащие персональные данные ФИО2 (фамилия, имя, отчество), однако последняя не давала своего согласия на обработку персональных данных, разглашение третьим лицам, чем было нарушено требование Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных».

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №АП-23/10/404 от 28.03.2023г. по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Из части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации следует, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

За нарушение требований к обработке персональных данных, которые установлены Законом о персональных данных установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, не совместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Предметом правонарушения является порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Данный порядок определяет Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", устанавливая принципы и условия обработки персональных данных, обеспечивающие в том числе порядок реализации права субъекта данных на согласие; порядок осуществления иных прав субъекта персональных данных, включая право на доступ субъекта к своим персональным данным; права субъекта данных при обработке его персональных данных; право на обжалование действий или бездействия оператора; обязанности оператора по обработке персональных данных.

Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Субъектами правонарушений могут быть граждане, должностные, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В указанной статье приведен исчерпывающий перечень условий обработки персональных данных.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Мировым судьей судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 11.05.2023г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Вариант», ИНН 2308160586, ОГРН 1092308007461, зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул. Красная, д. 155/2, строение 1, пом. 28, согласно которому обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Как следует из письма генерального директора ООО «Вариант» ФИО7 от 27.02.2023г. №17, направленного в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в здании бизнес-центра «Олимпик Плаза», расположенного по адресу: г.Краснодар, ул. Красноармейская/ ул. им. Гоголя, д. 43/68, ООО «Вариант» разместило листовки, адресованные собственникам нежилых помещений, в которых призывало проявить бдительность в ходе проведения внеочередного собрания, инициированного ФИО2 (л.д. 35-37).

Указанная информация отражена и в объяснении представителя ООО «Вариант» ФИО5, поступившем в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу 28.03.2023г. (л.д. 13-15).

В представленном прогнозе расходов на 2023г., содержащем подпись генерального директора ООО «Вариант» ФИО7 и оттиск печати общества, указаны персональные данные ФИО2, без согласия на обработку персональных данных указанной гражданки (л.д. 25-32).

Обработкой персональных данных считаются любые действия или операции, которые операторы (граждане, должностные, юридические лица) проводят с ними, в том числе сбор, систематизация, хранение, уточнение, использование, распространение, удаление.

Таким образом, операторы должны определять цель обработки и строго ей следовать, при необходимости получать согласие на обработку и уведомлять о ней Управление Роскомнадзора, принимать меры по защите персональных данных.

Учитывая изложенное, доводы заявителя об отсутствии доказательств события административного правонарушения и виновности ООО «Вариант» являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, поскольку обстоятельства дела установлены полно, факт невыполнения юридическим лицом предусмотренной законом обязанности нашел свое подтверждение, что подтверждается письмом генерального директора ООО «Вариант» ФИО7 от 27.02.2023г. №17, объяснениями представителя ООО «Вариант» ФИО5, прогнозом расходов на 2023г.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием суду первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вывод первой инстанции о наличии в деянии ООО «Вариант» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Событие вмененного ООО «Вариант» деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса, созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления от 11.05.2023г. не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Вариант» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Вариант» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.13, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 11.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Вариант», ИНН 2308160586, ОГРН 1092308007461, зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул. Красная, д. 155/2, строение 1, пом. 28, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 11.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Вариант», ИНН 2308160586, ОГРН 1092308007461, зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул. Красная, д. 155/2, строение 1, пом. 28, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья                 Е.Г. Игорцева