Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-74/2021 от 18.02.2021

        № 5/12-74/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

20 февраля 2021 года                                         город Новый Оскол

Судья Новооскольского районного суда Белгородской области Даценко А.Д., рассмотрев в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Егорова Алексея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Новооскольский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Егорова Алексея Александровича.

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Егорову А.А., инкриминировано то, что он, находясь в транспортном средстве Рено SR г.н. О 211 ТО 31, принадлежащем Власовой В.Н., ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин., на 108 км. автодороги Новый Оскол-Советское, в ходе проведения мониторинга за соблюдением масочного режима водителями и пассажирами легковых такси, было остановлено легковое такси марки Рено SR г.н. О 211 ТО 31, водитель которого осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требования п. 2.4 постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории <адрес>».

    В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы, в том числе и правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    Выполняя требования данной нормы, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и материалы оформлены, не правильно и представлены не полно.

    В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административную ответственность влечёт невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    Квалифицируя действия Егорова А.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не раскрыло в нём конкретные квалифицирующие признаки противоправного деяния, применительно к диспозиции инкриминируемой части статьи КоАП РФ. Не указало, какие требования нарушил Егоров А.А. и в связи с чем.

Вместе с тем <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление № «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>», вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на территории <адрес> введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2.4 постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории <адрес>», граждане обязаны: использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Кроме этого, в протоколе не указаны полные сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (должность, семейное положение, наличие иждивенцев, образование), иные сведения, необходимые для разрешения дела, место совершения, инкриминируемого Егорову деяния, относительно населенного пункта и района, а так же отражены противоречивые данные по транспортному средству.

То есть событие административного правонарушения, надлежащего описания не имеет.

        Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 4 своего постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Указанные выше недостатки являются существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

    Как следует из протокола об административном правонарушении, Егорову разъяснены его права, предусмотренные «статьей 48,52 Конституцией РФ, 25.1, 25.5 КоАП РФ» указано дословно, после составления протокола, а к нему прилагаются «права лица» дословно и не выяснено, нуждается ли он в помощи защитника.

     В тоже время в силу части 3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

       Материалы дела не содержат бланка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, т.е. Егорову.

Приложенный к протоколу в обоснование виновности Егорова А.А. DVD-R диск, каких-либо данных, указывающих на его получение в порядке, предусмотренном КоАП РФ, не представлено.

        На данные недостатки было указано в определении судьи Новооскольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое в материалах делах отсутствует, но они до настоящего времени не устранены.

Помимо этого в представленном материале, нумерация и наличие документов, не соответствует описи документов.

            Санкция инкриминируемой Егорову А.А. части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наряду с предупреждением в качестве административного наказания для граждан предусматривает административный штраф в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

    Межу тем, в нарушение ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ к протоколу не приложена информация о реквизитах для уплаты административного штрафа, необходимая в соответствии с Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждёнными приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, без предоставления которой суд лишён возможности указать такую информацию, в случае наложения административного штрафа, в постановлении по делу об административном правонарушении, что вызывает неясности и препятствует дальнейшему исполнению назначенного административного наказания.

Таким образом, представленные материалы не соответствуют требованиям КоАП РФ и не достаточны для рассмотрения административного дела по существу. Их неполнота не может быть восполнена в судебном заседании. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу его составившему.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

    ОПРЕДЕЛИЛ:

    Протокол об административном правонарушении в отношении Егорова Алексея Александровича и приложенные к нему материалы возвратить должностному лицу его составившему – начальнику отдела регионального государственного контроля и организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси УПРДОРиТ <адрес> Шляхову Д.О. для устранения отмеченных недостатков.

           Судья                                    А.Д. Даценко