Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 12-216/2022 от 24.02.2022

Дело № 12-216/2022

66RS0009-01-2022-000279-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении жалобы без рассмотрения

г. Екатеринбург 28 февраля 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н., ознакомившись с жалобой защитника Луговых Е.А. в интересах ИП Старикова А.В. на постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в области охраны окружающей среды Буялова А.М. № 08-02-14/52-2021 от 29 октября 2021 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в области охраны окружающей среды Буялова А.М. № 08-02-14/52-2021 от 29 октября 2021 года индивидуальный предприниматель Стариков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

От имени привлеченного лица 26 ноября 2021 года в Арбитражный суд Свердловской области на данное постановление подана жалоба в порядке статей 207-209, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде электронного образа документа.

14 февраля 2022 года жалоба передана в Свердловский областной суд, откуда 22 февраля 2022 года направлена в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга, по месту вынесения постановления о привлечение к административной ответственности.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства исключающие производство по делу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В определениях от 24 ноября 2015 года № 508-О, 19 июня 2007 года № 389-О-О, 15 апреля 2008 года № 314-О-О, 28 мая 2013 года № 777-О Конституционный Суд Российской Федерации признал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в суд на бумажном носителе.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251, документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного (по Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации), уголовного судопроизводства.

Аналогичную правовую позицию разъяснил и Верховный суд Российской Федерации в своих решениях от 30 января 2019 года № 81-ААД19-1, 06 февраля 2019 года № 43-ААД19-1, 21 июня 2019 года № 20-ААД19-4, указав, что жалоба подлежит безусловному оставлению без рассмотрения, поскольку она подана в электронном виде, тогда как Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Такое толкование закона согласуется и с новыми положениями статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ), содержание которой с 01 сентября 2021 года дополняется частью 3.1, предусматривающей, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме».

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено, что направление жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суд в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, возможно только с 01 сентября 2021 года и только в случаях фиксации правонарушения автоматическими специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки.

В иных случаях жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в суд на бумажном носителе.

Жалоба в интересах ИП Старикова А.В. на постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в области охраны окружающей среды Буялова А.М. № 08-02-14/52-2021 от 29 октября 2021 года с приложением, подана в электронном виде.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу, что указанное обстоятельство препятствует рассмотрению жалобы по существу, в связи с чем, она подлежит возвращению заявителю, как поданная с несоблюдением порядка ее подачи.

Одновременно с этим защитнику разъясняется, что возвращение без рассмотрения поданной жалобы не лишает возможности заявителя реализовать свое право на обжалование постановления путем повторной подачи жалобы на бумажном носителе, содержащей ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин пропуска срока обжалования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.12, 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить без рассмотрения жалобу защитника Луговых Е.А., поданную в интересах ИП Старикова А.В. на постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в области охраны окружающей среды Буялова А.М. № 08-02-14/52-2021 от 29 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Старикова Андрея Владимировича, лицу, ее подавшему.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10суток со дня получения его копии.

Судья Р.Н. Шевченко