Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1162/2022 от 23.09.2022

Дело №

59MS0№-38

Мировой судья Басалгина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2022 года                                                                                <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Пермская строительная компания «Альянс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> Басалгиной О.А. № от 02.09.2022г.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи № от 02.09.2022г., генеральный директор ООО «ПСК «Альянс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 по ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ПСК «Альянс», допустил нарушение срока предоставления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – сведения по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2022, в срок установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок – по ДД.ММ.ГГГГ сведения предоставлены не были, поступили только 19.05.2022г.

Генеральный директор ООО «ПСК «Альянс» ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что просрочка составила 3 дня, является незначительной. Общество само устранило нарушение до его выявления ОПФР, то есть самостоятельно сдало сведения по форме СЗВ-М. Все проверочные мероприятия проведены ОПФР и все документы об этом составлены ОПФР после того, как юридическое лицо сдало сведения СЗВ-М. Нарушение носит формальный характер. Нарушение допущено впервые и неумышленно. Общество работает с 2008 года. За данное время работы отчеты по страховым взносам и сведения СЗВ-М сдавались без опоздания, в установленный законодательством срок и вышеуказанное правонарушение ООО «ПСК «АЛЬЯНС» совершено впервые, к какой-либо ответственности ранее не привлекалось. Нарушение не причинило вред государственным или общественным интересам. Взносы уплачены своевременно и в полном объеме, бюджет не пострадал. Правонарушение является малозначительным. При вынесении решения ПФР не учтен принцип соразмерности наказания и нарушения. Общество является субъектом МСП (сведения включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства), выписка имеется в деле. Общество как налогоплательщик добросовестно исполняет свои обязанности. Сведения, сданные за март 2022г., полностью совпадают со сведениями, сданными за апрель 2022г., то есть изменений никаких у страхователя в периоде не произошло. Поэтому никаких искажений, последствий несвоевременная сдача СЗВ-М не повлекла.

В судебном заседании заявитель, извещенный надлежаще, не явился, защитника не направил, ходатайств об отложении не заявлял, поэтому жалоба может быть рассмотрена без его участия.

Судья, изучив доводы жалобы и материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

        Из п. 1 ст. 11 данного Закона, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 данного Закона, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 данного Закона, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ЧереповС.В., являясь генеральным директором ООО «ПСК «Альянс» ФИО1, не представил в срок по 16.05.2022г. сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022, фактически сведения представлены 19.05.2022г., т.е. с нарушением установленного срока, что подтверждается распечаткой рабочего окна программы «Ежемесячная отчетность, проверка форм СЗВ-М» (л.д.11) и не оспаривалось лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается также совокупностью иных собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №S20220020307 от 08.08.2022г. (л.д.2-3), скриншотом из базы данных АРМ приема ПФР (л.д.9), выпиской из ЮГРЮЛ (л.д.16-18, 30-32), свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Действия генерального директора ООО «ПСК «Альянс» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вопреки доводам жалобы, самостоятельное устранение страхователем неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П наряду с закрепленными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

В силу изложенного, приведенные заявителем доводы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с самостоятельным исправлением ошибок, несостоятельны, поскольку не являются основанием для освобождения должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении, в отсутствие заявителя. Копия протокола направлена в его адрес.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Доводы жалобы о необходимости применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были предметом рассмотрения нижестоящей судебной инстанции, и обоснованно отклонены.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание формальный характер совершенного правонарушения, объект посягательства, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> Басалгиной О.А. № от 02.09.2022г., в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская строительная компания «Альянс» ФИО1 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья:                                                                                       Т.В. Анищенко