Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-318/2021 ~ М-120/2021 от 02.02.2021

Дело № *.

УИД * *

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года                  г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего                                      Н.А. Карташовой,

при секретаре судебного заседания                         Д.С. Сладковой,

с участием представителя истца по доверенности ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровой Нины Ивановны к Администрации Петушинского района Владимирской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Захарова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Петушинского района, в обосновании которого указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *, площадью 936 кв.м., расположенный по адресу: * на которой она в 2020 году возвела жилой дом, площадь которого составила 559,8 кв.м. 24.12.2020г. она обратилась к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 14.01.2021г. истец получила уведомление администрации Петушинского района о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового участка на земельном участке, а именно, объект индивидуального жилищного строительства находится в зоне с особыми условиями использования территорий (Защитная зона объектов культурного наследия «Церковь Черниговской иконы Божией Матери», 1890г.-памятник градостроительства и архитектуры регионального значения, регистрационный номер в ЕГР *). Для памятника, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника. В случае отсутствия установленных границ, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника. Согласно схемы расположения земельного участка в окружении смежно- расположенных земельных участков, выполненной ГУП «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро», фактическое расстояние от объекта культурного наследия «Церковь Черниговской иконы Божией матери», 1890г., до объекта индивидуального жилищного строительства составляет 63,3 м. Однако, так как на момент обращения в администрацию Петушинского района жилой дом был уже построен и иного способа для признания права собственности на этот дом нет, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд. Между тем, истец указала, что жилой дом соответствуют строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормативам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцу. Внесудебным путем данный вопрос решить не представляется возможным.

          Истец просит суд:

Признать за Захаровой Н.И. право собственности на жилой дом, общей площадью 559,8 кв.м., расположенный по адресу: *

Истец Захарова Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена

Представитель истца Захаровой Н.И. по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Ответчик - администрация Петушинского района, будучи извещенными о дне слушания дела, в суд своего представителя не направила. Ранее представитель администрации ФИО. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо - администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района в суд своего представителя не направили, надлежащим образом извещены.

Третье лицо- ФИО в судебное заседание не явилась, извещена. В материалах дела имеется заявление ФИО в котором она указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номер * по адресу: д. * и не возражает против признания за истцом Захаровой Н.И. право собственности на жилой дом.

Третье лицо - Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия в суд своего представителя не направили, извещены, предоставили суду отзыв на исковое заявление Захаровой Н.И., в котором указали, что поскольку положения п.1 ст.34.1 о запрете строительства и реконструкции не применяется к правоотношениям, возникшим на основании разрешений, выданный до 03.10.2016г., в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика (ФЗ от 05.04.2016 №95-ФЗ), Государственная инспекция не возражает против удовлетворения требований Захаровой Н.И. в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что истец Захарова Н.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером * площадью 936+/-11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуальной жилой застройки, по адресу: *

Данные сведения отражены в копии выписки из ЕГРН от11.11.2020г., в котором также указано, что земельный участок частично расположен в границах зоны с реестровым номером *, вид/наименование: Охранная зона кабеля связи ПАО Ростелеком.

Установлено, что на данном земельном участке истец возвела в 2020 году жилой дом площадью.

Согласно копии технического плана здания, изготовленного 12.11.2020г. кадастровым инженером ФИО. здание, расположенное по адресу: * имеет назначение жилое, наименование объекта жилой дом, количество этажей объекта недвижимости 4, в том числе подземных 1, год завершения строительства объекта недвижимости 2020, площадь объекта недвижимости 559,8 кв.м.

24.12.2020г. она обратилась к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно уведомлению администрации Петушинского района от 14.01.2021г. №1, направленного в адрес истца Захаровой Н.И., объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером *, адрес: *, находится в зоне с особыми условиями использования территорий (Защитная зона объектов культурного наследия («Церковь Черниговской иконы Божией Матери», 1890г. - памятник градостроительства и архитектуры регионального значения, регистрационный номер в ЕГР ОКН -*).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 34.1 вышеуказанного Федерального закона N 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника (пункт 3). В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника (пункт 4).

Решением Законодательного Собрания Владимирской области от * «О постройке на государственную охрану и снятии с охраны памятников истории и культуры Владимирской области» на государственную охрану принят памятник градостроительства и архитектуры регионального значения «Церковь Черниговской иконы Божией Матери», 1890г., расположенный по адресу: *

Объекту культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия присвоен номер *

Границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Черниговской иконы Божией Матери», 1890г. по адресу: * Государственной инспекцией не утверждались.

Судом установлено, что согласно схемы расположения земельного участка в окружении смежно-расположенных земельных участков, выполненной ГУП «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро», фактическое расстояние от объекта культурного наследия («Церковь Черниговской иконы Божией Матери», 1890г.) до объекта индивидуального жилищного строительства истца составляет 63,3 м.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок истца Захаровой Н.И. находится в непосредственной близости к объекту культурного наследия «Церковь Черниговской иконы Божией Матери», 1890г. и согласно данных, расстояние от памятника до границ названного земельного участка, составляет менее 100 метров (63,3 м.).

Между тем, истцом представлена суду копия заключения ГУП «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро» № 46-20 от 17.12.2020, в котором указано, что согласно визуального осмотра, рассмотренных документов, строительство жилого дома * произведено без нарушения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-технических, и иных правил и нормативов. Размещение жилого дома произведено с нарушением пожарных норм (противопожарных разрывов между строениями), так от обследуемого жилого дома до хозпостройки на соседнем земельном участке, расположенном с северной стороны, расстояние составляет 8,2 м., что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 п.4.3. Таблица 1 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» необходимое расстояние для строений данной степени огнестойкости -10м. Жилой дом размещен с нарушением отступа от границы земельного участка, согласно правил землепользования и застройки «МО Нагорное сельское поселение»: минимальные отступы от границ соседнего участка по санитарно-бытовым условиям для индивидуальных жилых домов - 3 метра, обследуемый жилой дом размещен в 1,0 м от западной границы земельного участка. Жилой дом по фасаду со стороны улицы не нарушает линию застройки и не выступает за красную линию. Жилой дом размещен в соответствии с зонированием. Земельный участок, на котором размещен жилой дом, с юго-восточной стороны, частично обременен прохождением кабеля связи ПАО Ростелеком, то есть, расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории. Но жилой дом не находится в охранной зоне и не создает препятствий в их эксплуатации и ремонте. Жилой дом размещен в границах защитной зоны культурного наследия регионального значения «Церковь Черниговской иконы Божией Матери», XIX век по адресу: Петушинский район, д. Санино. Согласно Федеральному закону от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» граница зоны объекта культурного наследия устанавливается на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника или на расстоянии 200 м от линии внешней границы памятника в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта. Границы территории защитной зоны «Церкви Черниговской иконы Божией Матери» не установлены. Обследуемый жилой дом размещен в 63,3 метрах от церкви. Необходимо отметить, что данный жилой дом построен на месте ранее застроенной территории (здания почты и других построек) и что сложившаяся застройка деревни Санино расположена в границах защитной зоны культурного наследия регионального значения «Церковь Черниговской иконы Божией Матери». При обследовании установлено, что обследуемый жилой дом не загораживает церковь и не портит визуализацию данного объекта культурного наследия, так как церковь расположена на другой стороне перекрестка на улице Кузнецкая. Земельно-правовые документы не имеют ограничений прав на объекты недвижимости (земельный участок) кроме охранной зоны кабели связи ПАО «Ростелеком». Конструктивно новый жилой дом не несет угрозу жизни и здоровью проживающий в нем граждан. Таким образом, согласно выводам заключения, жилой дом не отвечает требованиям: п.4.3 «СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Правилам землепользования и застройки «МО Нагорное сельское поселение» в части минимального отступа от границы земельного участка до основного строения; 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Жилой дом размещен в границах защитной зоны культурного наследия регионального значения «Церковь Черниговской иконы Божией Матери». Жилой дом №* соответствует требованиям, предъявляемым к жилым и пригоден для постоянного проживания.

*

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении данной реконструкции с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

Судом установлено, что интересы третьих лиц в результате реконструкции не затрагиваются. Споров с собственниками соседних земельных участков по размещению жилого дома не имеется.

*

жилой дом размещен в границах защитной зоны культурного наследия регионального значения «Церковь Черниговской иконы Божией Матери», XIX век по адресу: Петушинский район, д. Санино. Границы территории защитной зоны «Церкви Черниговской иконы Божией Матери» не установлены. Обследуемый жилой дом размещен в 63,3 метрах от церкви.

При этом суд учитывает, что данный жилой дом построен на месте ранее застроенной территории (здания почты и других построек) и что сложившаяся застройка деревни Санино расположена в границах защитной зоны культурного наследия регионального значения «Церковь Черниговской иконы Божией Матери». При обследовании установлено, что обследуемый жилой дом не загораживает церковь и не портит визуализацию данного объекта культурного наследия, так как церковь расположена на другой стороне перекрестка на улице Кузнецкая.

Также истцом в адрес Государственной инспекции представлены заключение кадастрового инженера от 01.06.2021г., справка межрайонного отдела №8 ГУП БТИ, согласно которых истец произвел реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: *, без увеличения объемно-пространственных характеристик существовавшего строения.

Поскольку положения п.1 ст.34.1 о запрете строительства и реконструкции не применяется к правоотношениям, возникшим на основании разрешений, выданный до 03.10.2016г., в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика (ФЗ от 05.04.2016 №95-ФЗ), Государственная инспекция не возражала против удовлетворения требований Захаровой Н.И. в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении данной реконструкции с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

Судом установлено, что интересы третьих лиц в результате реконструкции не затрагиваются.

При таких обстоятельствах, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Судом установлено, что самовольная постройка истца права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик, администрация Петушинского района, третьи лица против удовлетворения иска не возражали.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом право собственности на указанное имущество.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказательства стороны истцов допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований, и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования Захаровой Нины Ивановны удовлетворить.

Признать за Захаровой Ниной Ивановной право собственности на жилой дом, общей площадью 559,8 кв.м., расположенный по адресу: *

Настоящее решение подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное имущество.

Право собственности на указанное недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2021 года.

Председательствующий* Н.А. Карташова