Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2020 (12-751/2019;) от 12.09.2019

25RS0005-01-2019-002896-75

Дело № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Шульга Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Русский рыбный мир» на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области о привлечении ООО «Русский рыбный мир» к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст. 10.8. КРФоАП.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 10.07.2019 г. ООО «Русский рыбный мир» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 10.8. КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 300000 руб.

Не согласившись с данным наказанием, ООО «Русский рыбный мир» подана жалоба в которой просят постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что в действиях общества отсутствует вина, поскольку 30 мая 2019 года генеральным директором ООО «Поларис» Латынцевым В.Н. в адрес ОАО «Владморрыбпорт» дано распоряжение о передаче обществу «Русский рыбный мир» рыбопродукции, прибывшей на ТР «Камчатский пролив», в том числе и сельди тихоокеанской свежемороженой производства СРТМ «Мыс Чупрова» в количестве 7 340 мест общей массой нетто 154 140 килограммов, коносамент 33/02.1 от 22 апреля 2019 года.

Передача рыбопродукции обществу «Русский рыбный мир» произведена на территории ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» путем перегрузки рыбопродукции с борта судна в рефрижераторные контейнеры MKTU 3330357, MKTU 3331029, MKTU 3330151 и MKTU 3330043, которые по окончании загрузки направлены обществом «Русский рыбный мир» с территории порта на станцию ДВЖД «Угольная» для их дальнейшей транспортировки железнодорожным и автомобильным транспортом в <адрес>.

При передаче рыбопродукции обществом «Поларис» обществу «Русский рыбный мир» предоставлено выданное изготовителем (СРТМ Мыс Чупрова») удостоверение качества и безопасности № 30 от 22 апреля 2019 года, из содержания которого следует, что сельдь тихоокеанская крупная первого сорта, изготовленная в период с 9 по 21 апреля 2019 года, соответствует требованиям ТУ 9269-038026191641. Помимо этого, из содержания удостоверения качества и безопасности № 30 от 22 апреля 2019 года следует, что оно прилагается к коносаменту № 33/02, то есть к коносаменту, по которому рыбопродукция и передана обществу «Русский рыбный мир».

Иная сельдь тихоокеанская производства СРТМ «Мыс Чупрова», в том числе и датой выработки 8 апреля 2019 года, обществом «Поларис» обществу «Русский рыбный мир» с борта ТР «Камчатский пролив» не передавалась, обществом «Русский рыбный мир» не принималась и в контейнеры MKTU 3330357, MKTU 3331029, MKTU 3330151 и MKTU 3330043 в целях ее последующей отправки в город Москву не загружалась.

После обнаружения 11 июня 2019 года в ходе досмотра рыбопродукции 10 упаковочных мест сельди тихоокеанской производства СРТМ « Мыс Чупрова» с датой выработки 8 апреля 2019 года и возбуждения дела об административном правонарушении <номер> обществом «Русский рыбный мир» запрошены документы у поставщика рыбопродукции (ООО «Поларис»), в результате изучения которых установлено следующее.

30 мая 2019 года на территорию ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» прибыл транспортный рефрижератор «Камчатский пролив», на борту которого в числе прочей рыбопродукции находилась сельдь тихоокеанская свежемороженая производства СРТМ «Мыс Чупрова» в общем количестве 301 644 килограммов (нетто).

Весь объем указанной рыбопродукции поступил по двум коносаментам, а именно: коносамент № 33/02 - сельдь тихоокеанская размерного ряда 200 - 300 в количестве 12 767 мест массой нетто 258 107 килограммов, а также сельдь тихоокеанская размерного ряда 300+ в количестве 382 мест массой нетто 8 022 килограмма; коносамент № 34/02 - сельдь тихоокеанская размерного ряда 200 - 300 в количестве 1 188 мест массой нетто 24 948 килограммов, а также сельдь тихоокеанская размерного ряда 300+ в количестве 27 мест массой нетто 567 килограммов.

В соответствии с письмом ООО «Поларис» <номер> от 20 мая 2019 года, передаче обществу «Русский рыбный мир» подлежала сельдь ТО HP, прибывшая по коносаменту № 33/02, то есть с датами выработки в период с 9 по 21 апреля 2019 года.

Помимо удостоверения качества и безопасности № 30 от 22 апреля 2019 года, переданного обществом «Поларис» обществу «Русский рыбный мир» совместно с рыбопродукцией, изготовителем (СРТМ «Мыс Чупрова») 22 апреля 2019 года было выпушено еще три аналогичных документа, в том числе: удостоверение качества № 29 - в отношении сельди тихоокеанской неразделанной мороженой в количестве 1215 мест массой нетто 25 515 килограммов, дата выработки - 8 апреля 2019 года, коносамент № 34/02; удостоверение качества № 31 - в отношении сельди тихоокеанской неразделанной мороженой (образец) в количестве 1 места массой нетто 5 килограммов, дата выработки - 8 апреля 2019 года, коносамент № 34/02; удостоверение качества № 32 - в отношении сельди тихоокеанской неразделанной мороженой в количестве 1 места массой 5 килограммов, дата выработки - 10 апреля 2019 года, коносамент № 34/02.

Из представленных выше удостоверений качества и безопасности №№ 29, 31 и 32 от 22 апреля 2019 года следует, что рыбопродукция датой выработки 8 апреля 2019 года доставлена в город Владивосток в соответствии с коносаментом № 34/02, и не подлежала передаче обществу «Русский рыбный мир».

В соответствии с письмом ООО «Поларис» <номер> от 30 мая 2019 года передаче обществу «Русский рыбный мир» подлежала рыбопродукции в соответствии с коносаментом № 33/02 с датами выработки в период с 9 по 21 апреля 2019 года.

Помимо этого, обществом «Поларис» предоставлен наглядный план трюма № 4В транспортного рефрижератора, из которого следует, что сельдь тихоокеанская производства СРТМ «Мыс Чупрова», перевозимая на основании коносаментов 33/02 и 34/02 в общем количестве 301 644 килограммов (нетто) находилась в одном трюме.

Общее количество рыбопродукции с датой выработки 8 апреля 2019 года, обнаруженной в ходе досмотра контейнеров MKTU 3330357, MKTU 3331029, MKTU 3330151 и MKTU 3330043, составляет 10 упаковочных мест из 3 840, то есть менее половины процента, а точнее - 0,26%.

Попадание рыбопродукции с датой выработки 8 апреля 2019 года в количестве 10 упаковочных мест в переданную обществом «Поларис» обществу «Русский рыбный мир» партию сельди в количестве 3 840 мест является исключительно результатом внутритрюмной пересортицы товара при производстве разгрузочно-погрузочных работ.

При этом обнаружить факт загрузки рыбопродукции с датой выработки 8 апреля 2019 гола на стадии производства погрузочных работ было довольно затруднительно, поскольку упаковка товара, его производитель и маркировка являются аналогичными, а разница в тексте, нанесенном на этикетку товара, составляет лишь одну цифру.

При таких обстоятельствах у ООО «Русский рыбный мир» объективно отсутствовали какие-либо основания полагать наличие в контейнерах MKTU 3330357, MKTU 3331029, MKTU 3330151 и MKTU 3330043 сельди тихоокеанской мороженной производства СРТМ «Мыс Чупрова».

В судебном заседании представитель ООО «Русский рыбный мир» на доводах изложенных в жалобе настаивал, также просил, что если судом не будет установлено обстоятельств влекущих прекращение производства по делу, при назначении наказания применить п.3.2 КРФоАП и снизить размер штрафа.

Представитель Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Касачева Е.С. в судебном заседании возражала против прекращения производства по делу, поскольку в действиях ООО «Русский рыбный мир» имеется состав административного правонарушения.

Суд, исследовав представленные материалы дела, находит заявленную жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Согласно постановлению заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 10.07.2019 г., ООО «Русский рыбный мир» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 10.8. КРФоАП, выразившегося в том, что 06.06.2019 грузоотправителем ООО «Русский Рыбный Мир» на станцию Угольная ДВЖД из ОАО «ВМРП» (г.Владивосток, ул.Березовая,25) в рефрижераторных контейнерах MKTU 3330357, MKTU 3331029, MKTU 3330151, MKTU 3330043 доставлен подконтрольный Госветнадзору товар: сельдь тихоокеанская неразделанная мороженая, изготовитель СРТМ «Мыс Чупрова»-000 «Поларис» (<адрес>), в сопровождении ветеринарных свидетельств формы 2 №№ 2053781677, 2055071104, 2053798595, 2053789704 от 05.06.2019, с датами изготовления: 09-21.04.2019, в общем количестве 3840 мест, массой нетто 80640 кг. Получатель товара ООО «Русский Рыбный Мир».

Данный товар включен в Перечень товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденными приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г, регистрационный № 41118) (далее - подконтрольные товары).

В ходе проведения ветеринарного осмотра доступной части подконтрольного товара, обнаружена продукция: сельдь тихоокеанская неразделанная мороженая, изготовителя СРТМ «Мыс Чупрова»-000 «Поларис», с датой изготовления 08.04.2019. На вышеуказанный товар отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы, что не сответствует требованиям нормативных документов: приказа Минсельхоза России от. 12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»..

Частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, ветеринарными свидетельствами, протоколом осмотра территорий, протоколом об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 10.8 КРФоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении административного дела не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части размера назначенного административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав общества, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 10.8 КРФоАП.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 10.07.2019 г., вынесенные в отношении ООО «Русский рыбный мир» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.8 КРФоАП, подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.07.2019 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 10.8 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 300 000 ░░░░░░ ░░ 150 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░

░░░░░      ░.░.░░░░░░